記者從中國(guó)水泥協(xié)會(huì)近日向工業(yè)和信息化部上報(bào)的2016年北方15省市自治區(qū)水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作總結(jié)中了解到，本次水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)仍存在一些問題亟待解決。

首先是政策方面缺乏相應(yīng)配套的制約手段與保障措施。“本次冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)中，仍有部分企業(yè)存在私自提前點(diǎn)窯生產(chǎn)、不按期停窯等現(xiàn)象。”齊欣認(rèn)為，這些現(xiàn)象反映出僅從政府部門約談和環(huán)保達(dá)標(biāo)角度實(shí)行監(jiān)管顯然力度不夠，“政府主管部門對(duì)違規(guī)企業(yè)缺乏更為行之有效的處罰依據(jù)與手段，使違規(guī)企業(yè)無法受到嚴(yán)厲懲治。”對(duì)此，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)提出建議，希望主管部委可以主動(dòng)會(huì)同更多政府部門為錯(cuò)峰生產(chǎn)做好“會(huì)診”工作，“研究更多的監(jiān)管手段與獎(jiǎng)懲措施，用‘組合拳’的方式多方位對(duì)違規(guī)企業(yè)加大懲治力度，以保證現(xiàn)有政策在有法可依、有章必循的狀況下有效實(shí)施。”齊欣說。

其次，監(jiān)管、執(zhí)法實(shí)施過程中缺乏執(zhí)行力度。據(jù)了解，雖有兩部委《通知》及各省經(jīng)信委、環(huán)保廳的相關(guān)文件陸續(xù)出臺(tái)，但仍然存在部分企業(yè)所在地政府職能部門缺乏監(jiān)管力度，致使錯(cuò)峰生產(chǎn)難以正常開展。此外，個(gè)別企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，行業(yè)自律觀念淡薄，也對(duì)本次錯(cuò)峰生產(chǎn)造成了一些影響。

截至目前，北方地區(qū)水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作已經(jīng)推行3年，不可否認(rèn)，在減少冬季燃煤污染總量，有效調(diào)節(jié)水泥市場(chǎng)供需關(guān)系的同時(shí)，錯(cuò)峰生產(chǎn)為加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾做出了巨大貢獻(xiàn)。

“目前，錯(cuò)峰生產(chǎn)正在向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展，為糾正錯(cuò)峰生產(chǎn)中存在的問題，使錯(cuò)峰生產(chǎn)順暢有序進(jìn)行，行業(yè)亟待國(guó)家政策配套措施及早落地。”孔祥忠表示，為貫徹國(guó)辦發(fā)34號(hào)文件精神并將其轉(zhuǎn)化為具體實(shí)施措施，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)已向工業(yè)和信息化部提出建議，“懇請(qǐng)由工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì)同相關(guān)單位在今年9月前，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》文件，要求全國(guó)各省市自治區(qū)有關(guān)政府部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加大監(jiān)督執(zhí)行力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)得到全面實(shí)施。為了建立水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)還建議政府部門增加鼓勵(lì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，完善監(jiān)督措施，營(yíng)造并維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障錯(cuò)峰生產(chǎn)順利實(shí)施。”