加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“在2020年之前，在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩沒(méi)有得到有效化解、省區(qū)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能利用率沒(méi)有達(dá)到80%的合理區(qū)間、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目，水泥窯協(xié)同處置和PVC配套項(xiàng)目必須利用現(xiàn)有生產(chǎn)線實(shí)行改造。”華潤(rùn)水泥總裁紀(jì)友紅和西南水泥總裁姚欽提出的建議也道出了不少水泥企業(yè)家的心聲。

水泥行業(yè)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。“中國(guó)水泥協(xié)會(huì)結(jié)合各水泥企業(yè)的意見(jiàn)建議，發(fā)布了《2017年C12+3峰會(huì)共識(shí)意見(jiàn)書(shū)》，包括了去產(chǎn)能、設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、淘汰落后、錯(cuò)峰生產(chǎn)等水泥行業(yè)重要工作，形成了9條共識(shí)意見(jiàn)。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠告訴記者。

孔祥忠說(shuō)，去產(chǎn)能的首要任務(wù)是堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，應(yīng)停止地方政府核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目。意見(jiàn)書(shū)提出，2020年之前，在各省區(qū)內(nèi)總熟料產(chǎn)能利用率沒(méi)有達(dá)到80%以上的合理區(qū)間時(shí)，地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)帶來(lái)新增產(chǎn)能結(jié)果的新建水泥項(xiàng)目。從2017年起，所有水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目必須限于現(xiàn)有企業(yè)熟料生產(chǎn)線進(jìn)行改造。水泥大企業(yè)要帶頭停止申報(bào)新建水泥項(xiàng)目，對(duì)已獲得正式核準(zhǔn)項(xiàng)目，原則上不再投資建設(shè)。對(duì)2016年及以后動(dòng)工新建的違規(guī)水泥項(xiàng)目，停發(fā)企業(yè)生產(chǎn)許可證，并不得向企業(yè)發(fā)放碳排放和污染物排放配額，土地、礦山權(quán)證手續(xù)尚未辦理的一律停止審批。

孔祥忠表示，建議政府主管部門(mén)對(duì)違規(guī)水泥建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)督查，及時(shí)清理在建和已建項(xiàng)目。專項(xiàng)督查重點(diǎn)放在“批小建大”“重復(fù)使用置換指標(biāo)”“無(wú)證生產(chǎn)”上。對(duì)重復(fù)使用置換指標(biāo)、執(zhí)行壓減產(chǎn)能政策不力的政府主管部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)人，要行政問(wèn)責(zé)。

為了有利于加快行業(yè)去產(chǎn)能工作的總體部署和實(shí)施推進(jìn)，意見(jiàn)書(shū)提出，將成立由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的“行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組”。據(jù)孔祥忠介紹，水泥協(xié)會(huì)將開(kāi)展水泥行業(yè)去產(chǎn)能、增效益的多項(xiàng)專題政策研究，向政府部門(mén)提出政策建議，全面推動(dòng)行業(yè)去產(chǎn)能工作。

意見(jiàn)書(shū)還提出，應(yīng)盡快落實(shí)國(guó)辦文件中“設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金”實(shí)施細(xì)則。“要對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能給予獎(jiǎng)補(bǔ)，盡快建立過(guò)剩產(chǎn)能退出通道，積極探索組建省區(qū)級(jí)水泥投資管理公司等模式來(lái)承接去產(chǎn)能任務(wù)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快去產(chǎn)能步伐。”孔祥忠說(shuō)。