經濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，東北地區(qū)經濟下行壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產經營困難。背后的深層次問題有哪些?經濟增長的主要矛盾是什么?發(fā)展面臨怎樣的新挑戰(zhàn)?國家發(fā)改委振興司司長周建平日前接受本報專訪，回應社會關切。
經濟增速偏低、分化加大、筑底企穩(wěn)
對于目前東三省經濟運行總體情況，周建平用一句話概括：增速偏低、分化加大、筑底企穩(wěn)。具體來看：
——吉林經濟逐步企穩(wěn)，有望率先穩(wěn)中向好。去年GDP同比增6.9%，增速逐季回升，民營經濟主營業(yè)務收入增速達到7.2%，現(xiàn)代服務、商貿流通、金融服務等新興行業(yè)投資均保持兩位數增長;
——黑龍江經濟增速雖然低于全國平均水平，但大部分指標已基本穩(wěn)住。去年GDP同比增6.1%，工業(yè)增加值、固定資產投資、地方財政收入、民間投資同比增速分別為2.0%、5.5%、-1.1%和7.9%;
——遼寧經濟下行壓力依然較大。傳統(tǒng)產業(yè)占比較高、經濟內生增長動力不強以及經濟數據擠水分等共同作用下，去年GDP、工業(yè)增加值、固定資產投資為負增長。
“今年以來，東三省的部分先行指標有回暖趨勢，但經濟分化在加大。省與省、省會城市與其他地市、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的分化構成了東北經濟的特點。”周建平說，比如區(qū)域內部，哈爾濱、長春、沈陽、大連這條中軸線上集中了東北50%—60%的經濟總量，發(fā)展勢頭還不錯。但西部地區(qū)靠近沙漠，資源、交通、環(huán)境、區(qū)位條件差一點，發(fā)展慢一些。行業(yè)當中，一些傳統(tǒng)的原字號、初字號集中的地區(qū)和偏重資源型的城市產業(yè)行業(yè)發(fā)展比較困難，而新興產業(yè)發(fā)展比較好。
國企改革是關鍵，“三供一業(yè)”分離移交
周建平認為，東三省經濟發(fā)展面臨的困難主要體現(xiàn)在體制機制和結構性矛盾上。體制機制上看，政府職能轉變相對較慢，經濟發(fā)展活力不足，要素市場發(fā)育不健全，國有企業(yè)存在不少歷史遺留問題，鋼鐵煤炭去產能分離安置人員難度大、渠道窄，民營經濟發(fā)展不充分。