湖南省水泥協(xié)會(huì)在舉報(bào)中還稱(chēng)，省發(fā)改委原批準(zhǔn)文件中核準(zhǔn)該項(xiàng)目為4000噸/天新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)應(yīng)的窯直徑應(yīng)該是4.6米，而實(shí)際在建的窯卻是直徑5.8米的干法生產(chǎn)線(xiàn)。按照工信部《部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》規(guī)定的換算表，直徑5.8米窯對(duì)應(yīng)的熟料生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)是8500噸/天。這是典型的欺上瞞下、“報(bào)小建大”行為，且當(dāng)初的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告已不適用于該項(xiàng)目，必須要重新審批。

針對(duì)“報(bào)小建大”的說(shuō)法，東安紅獅在回應(yīng)中稱(chēng)，該公司建的窯“有效內(nèi)徑為4.8米”。對(duì)此，懷化市水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈力表示，這個(gè)說(shuō)法就是在玩文字游戲。

東安紅獅表示，該公司之所以受到長(zhǎng)時(shí)間的舉報(bào)，是個(gè)別水泥企業(yè)所主導(dǎo)，目的是壟斷湖南省水泥市場(chǎng)，抬高水泥市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)此說(shuō)法，沈力回應(yīng)稱(chēng)，永州是湖南省西南部的一個(gè)地級(jí)市，只有580萬(wàn)人口，但已投產(chǎn)的生產(chǎn)干法水泥的企業(yè)就有5家，擁有生產(chǎn)線(xiàn)7條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能1050萬(wàn)噸，人均水泥產(chǎn)能1.8億噸。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的紅線(xiàn)，人均熟料產(chǎn)能超過(guò)0.9噸的地區(qū)不能再建新的生產(chǎn)線(xiàn)。從目前的實(shí)際情況看，永州人均水泥產(chǎn)能已達(dá)到1.38噸，比國(guó)家規(guī)定的0.9噸多出了50%以上，屬于水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。在這種產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的地區(qū)，哪個(gè)企業(yè)能夠壟斷市場(chǎng)呢?相反，東安紅獅生產(chǎn)線(xiàn)建成以后，將是湖南省單線(xiàn)生產(chǎn)能力最大的一條生產(chǎn)線(xiàn)，投產(chǎn)后不僅會(huì)打破永州市現(xiàn)有格局的平衡，而且將波及周邊地市。

違規(guī)新增產(chǎn)能必須查處

“2016年國(guó)辦發(fā)34號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次明確提出嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，可謂是‘三令五申’，國(guó)家層面的相關(guān)政策已經(jīng)作出了相當(dāng)明確清晰的指導(dǎo)和要求，但還是制止不住個(gè)別地方、個(gè)別企業(yè)違規(guī)新建水泥生產(chǎn)線(xiàn)。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張建新對(duì)記者表示，“一些地方政府基于招商引資及政績(jī)等原因，投資沖動(dòng)依然不減，始終關(guān)不上違規(guī)新增產(chǎn)能的大門(mén)，而產(chǎn)能置換似乎為地方政府盲目建設(shè)提供了貌似合理的途徑，引起了廣大水泥企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的擔(dān)憂(yōu)。”

張建新認(rèn)為，違規(guī)新增產(chǎn)能的投產(chǎn)不僅會(huì)導(dǎo)致所在地區(qū)其余水泥產(chǎn)能利用率的逐年降低，所在區(qū)域水泥企業(yè)在違規(guī)新建生產(chǎn)線(xiàn)的沖擊下出現(xiàn)大面積虧損，很多設(shè)備先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)處于閑置浪費(fèi)狀態(tài)，而且新增產(chǎn)能屢禁不止，使行業(yè)問(wèn)題逐步上升為社會(huì)問(wèn)題，如不及時(shí)制止，任其發(fā)展下去，最終可能會(huì)傷及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，成為破壞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)能量。因此，希望相關(guān)地方政府能按照國(guó)務(wù)院的文件精神，對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查，尤其是對(duì)被舉報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行鑒定，給出明確裁定并提出處罰意見(jiàn)。

記者了解到，為落實(shí)國(guó)務(wù)院第158次常務(wù)會(huì)議精神，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局等部門(mén)印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)督查方案》，于2017年2月12日至22日組織開(kāi)展了水泥、玻璃行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓。本次督查由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分為8個(gè)督查組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

對(duì)于此次全國(guó)性督查活動(dòng)，業(yè)內(nèi)寄予了很大希望。呂文斌表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。“作為省水泥協(xié)會(huì)，我們有責(zé)任敦促和監(jiān)督行業(yè)企業(yè)合法合規(guī)地組織建設(shè)和生產(chǎn)。目前，協(xié)會(huì)已將舉報(bào)材料向相關(guān)部門(mén)遞交，并請(qǐng)求盡快派出聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問(wèn)題，明確該項(xiàng)目是否違法違規(guī)，且在調(diào)查結(jié)論未出之前責(zé)令項(xiàng)目先行停工。如存在違法犯罪行為，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，最終從根本上防范此類(lèi)現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延。”