記者梳理發(fā)現(xiàn)，從面積上看，各省份劃定的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域面積多在國土面積的三成以上。其中，北京市初步劃定生態(tài)紅線區(qū)約12000平方公里，占市域面積的73%;江西劃定了55239.1平方公里，占國土面積的33.09%;湖北62200平方公里，占國土總面積的33.4%。

根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括生態(tài)功能極為重要和生態(tài)環(huán)境極為敏感脆弱的區(qū)域。從具體分類和界限劃定來看，各省在劃定紅線保護(hù)區(qū)時(shí)均緊密結(jié)合了自己的實(shí)際情況。湖北將生態(tài)紅線區(qū)分為水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)、土壤保持區(qū)、長(zhǎng)江中游湖泊濕地洪水調(diào)蓄區(qū)等4類。重慶的生態(tài)紅線區(qū)，則將具有重慶地方特點(diǎn)的“四山”禁建區(qū)、三峽水庫消落區(qū)、生態(tài)公益林等列入其中。

在管理措施上，多數(shù)省份按照重要程度以分級(jí)形式對(duì)紅線區(qū)實(shí)行區(qū)別化管理。

多個(gè)省份將生態(tài)紅線區(qū)分為一級(jí)管控區(qū)和二級(jí)管控區(qū)，比如上海、江蘇、湖北、湖南、陜西等。江蘇規(guī)定，一級(jí)管控區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng);二級(jí)管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

懲罰問責(zé)機(jī)制也是重要部分。北京要求原則上全市的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積將只增不減、生態(tài)功能不斷提升，區(qū)域內(nèi)禁止與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。四川省將定期對(duì)紅線保護(hù)成效開展績(jī)效考核，考核結(jié)果作為確定生態(tài)補(bǔ)償資金的直接依據(jù)。貴州省將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)保護(hù)紅線責(zé)任制，保護(hù)不力或抉擇導(dǎo)致生態(tài)破壞的將被問責(zé)。

此外，除陸域生態(tài)保護(hù)紅線外，山東、海南、遼寧等沿海省份還劃定了近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)近岸海域生態(tài)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

生態(tài)保護(hù)紅線不是橡皮筋，劃定時(shí)不能盲目求大、以次充好

“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，就是要解決長(zhǎng)期以來生態(tài)空間管理粗放、邊界不清的問題。要利用高精度的影像、土地利用等數(shù)據(jù)，實(shí)實(shí)在在、清清楚楚劃好這條線，只有邊界落了地，管控才能落地，制度才能落地。”高吉喜說。

生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，一旦劃定就不能減少。因此《若干意見》提出“生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加、不能減少”的剛性要求。

據(jù)介紹，為了確保生態(tài)保護(hù)紅線的“剛性”，國家明確了嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的一系列政策措施，主要包括以下幾個(gè)方面：