去產(chǎn)能作為供給側結構性改革重點工作之一，不少部委在近期召開的年度工作會議上對去產(chǎn)能做出新的部署，新一輪去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)即將打響。
近日召開的全國發(fā)展和改革工作會議指出，2017年發(fā)展改革工作要重點抓好九方面內容，其中一方面是貫徹落實推進供給側結構性改革的重點任務，確保“三去一降一補”取得實質性進展。
可見，包括去產(chǎn)能在內的供給側改革是2017年發(fā)展改革工作之首。發(fā)改委主任徐紹史日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，今年去產(chǎn)能要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大。發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案，春節(jié)前這個方案就可以下來。要進一步強化安全標準和落后產(chǎn)能標準，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”加快退出關停。
全國能源工作會議也指出，2017年要堅定不移去產(chǎn)能，不折不扣地將化解煤炭過剩產(chǎn)能一抓到底，高度重視防范化解煤電產(chǎn)能過剩問題。能源局局長努爾·白克力表示，2017年要著力優(yōu)化能源供給結構，持續(xù)化解防范產(chǎn)能過剩，重點淘汰30萬噸以下落后產(chǎn)能，嚴控新增產(chǎn)能，有序發(fā)展先進產(chǎn)能。加快煤電結構優(yōu)化和轉型升級，到2020年煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內。
2017年去產(chǎn)能有擴圍加碼之勢。華創(chuàng)證券報告稱，在2016年煤炭、鋼鐵出清過剩產(chǎn)能任務超額提前完成的基礎上，2017年去產(chǎn)能將加碼并擴圍。預計煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能數(shù)量指標或增加一成以上，同時，去產(chǎn)能范圍將擴展至水泥、玻璃、電解鋁和船舶等四大行業(yè)。
興業(yè)研究分析師李苗獻認為，2017年去產(chǎn)能有三方面值得關注：其一，鞏固并繼續(xù)推進化解過剩產(chǎn)能工作;其二，市場化、法制化去產(chǎn)能，為完善去產(chǎn)能法治化手段，日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出，制定出臺利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出意見，推進鋼鐵等行業(yè)處置僵尸企業(yè);其三，去產(chǎn)能范圍有擴大可能。
去杠桿：加速前行
從近期一些部委年度工作會議及政策頂層設計看，2017年去杠桿有加速之勢。
1月10日銀監(jiān)會召開的2017年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議提出，2017年要穩(wěn)妥開展市場化債轉股，支持去杠桿。
降低杠桿，貨幣政策發(fā)揮著關鍵作用。1月8日召開的中國人民銀行工作會議明確，2017年央行將保持貨幣政策穩(wěn)健中性。綜合運用多種貨幣政策工具，調節(jié)好流動性閘門，保持流動性基本穩(wěn)定。進一步完善宏觀審慎政策框架，引導金融機構審慎經(jīng)營。發(fā)揮貨幣政策優(yōu)化信貸結構作用，支持和引導金融機構加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
華創(chuàng)證券認為，在經(jīng)濟基本面無憂的基礎上，貨幣政策重心從穩(wěn)增長上出現(xiàn)了轉移;海外出現(xiàn)較大變化導致匯率和外匯占款受到較大沖擊;房地產(chǎn)市場過熱促發(fā)政府開始調控;政府引導金融去杠桿。在這些背景下，預計2017年央行貨幣政策不會放松。
值得注意的是，為加快去杠桿，頂層設計層面制度開始推進。國務院日前已同意建立由發(fā)改委牽頭的積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會議制度。徐紹史表示，要積極降低企業(yè)杠桿率，防范企業(yè)高杠桿率帶來的風險，一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率上升，絕對不能比現(xiàn)有水平高，在這個過程中還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。