近日，水泥人網接到網友舉報稱，山西金虎水泥有限責任公司（下稱“金虎水泥”）在未完成超低排放改造、未履行錯峰生產義務的情況下，長期違規(guī)開窯生產。這一行為不僅嚴重違反山西省及呂梁市多部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保政策，更被指擾亂區(qū)域市場秩序，與國家“反內卷”式公平競爭方針背道而馳。
違反錯峰生產政策擾亂市場秩序
根據山西省建材工業(yè)協(xié)會《山西省水泥行業(yè)2025非采暖季錯峰生產工作實施方案》（晉建材字〔2025〕3號），全省水泥熟料企業(yè)2024年~2025年采暖季錯峰時間延長至2025年3月31日24時。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局與工信局更早前聯(lián)合印發(fā)的《呂梁市水泥行業(yè)超低排放改造工作計劃》（呂環(huán)發(fā)〔2021〕121號）明確要求，全市水泥企業(yè)需在2022年12月底前完成超低排放改造并通過驗收。2023年山西省政府辦公廳發(fā)布的《加強汾河谷地污染治理若干措施》（晉政辦發(fā)〔2023〕67號）進一步將改造時限放寬至2024年10月。
然而，舉報材料顯示，金虎水泥自2021年政策發(fā)布至今已逾四年，其超低排放改造仍停留在“數據收集”階段，既未完成改造驗收，也未在山西省建材工業(yè)協(xié)會官網公示任何評估監(jiān)測資料。更令人震驚的是，該企業(yè)在2025年3月17日，距離非采暖季錯峰生產截止日尚有半個月之際，擅自開窯生產，涉嫌違反錯峰生產指令。
環(huán)保、市場、資源多重失守，違規(guī)生產帶來“三重危害”
舉報材料提到，金虎水泥開窯后，水泥熟料肆意橫行往市場銷售，嚴重破壞呂梁市場經濟和營商環(huán)境。面對舉報，呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局的回應暴露出政策執(zhí)行的多重矛盾：
文件效力認知分歧：該局以“未收到建材協(xié)會延長錯峰文件”為由，拒絕執(zhí)行晉建材字〔2025〕3號文件要求。但根據《山西省大氣污染防治條例》，行業(yè)協(xié)會制定的錯峰生產方案經工信、環(huán)保部門備案后即具行政效力。
改造驗收標準模糊：企業(yè)聲稱“正在收集數據”即被默許生產，而《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于做好水泥企業(yè)超低排放改造監(jiān)測評估工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2022〕589號）明確規(guī)定，未完成全流程監(jiān)測評估的企業(yè)不得視為完成改造。
監(jiān)管手段嚴重滯后：交城縣環(huán)保部門雖在3月22日承諾督促停窯，但直至3月31日錯峰期結束，企業(yè)仍在正常生產。
業(yè)內人士呼吁，亟須建立“環(huán)保－生產－市場”聯(lián)合懲戒機制
相關行業(yè)人士表示：此事件暴露出現(xiàn)行監(jiān)管體系的三大短板：一是行業(yè)協(xié)會政策缺乏強制約束力，二是環(huán)保執(zhí)法與生產許可未形成聯(lián)動，三是市場監(jiān)督部門未介入價格成本監(jiān)管。
正如上述行業(yè)人士所言：超低排放改造成本不應被視為負擔，而是行業(yè)轉型升級的入場券。那些既不愿支付環(huán)保成本，又想通過違規(guī)生產獲利的做法，實質是對守法企業(yè)的變相掠奪。
截至發(fā)稿，相關企業(yè)未對上述事件做出回應，本網將持續(xù)關注事件進展……
（*注：文中涉及數據及政策文件均來自舉報人提供的書面材料及政府信息公開平臺，企業(yè)違規(guī)事實有待主管部門最終認定。）