水泥產品生產許可證實施細則
第一章 總則
第一條 為了做好水泥產品生產許可證審查工作，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》、《市場監(jiān)管總局關于貫徹落實〈國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關事項的通知》、《工業(yè)產品生產許可證實施細則通則》(以下簡稱通則)等規(guī)定，制定本工業(yè)產品生產許可證實施細則(以下簡稱細則)。
第二條 本細則適用于水泥產品生產許可的實地核查、產品檢驗等工作,應與通則一并使用。
第三條 水泥產品由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)證。
第二章 發(fā)證產品及標準
第四條 水泥：一種細磨材料，與水混合形成塑性漿體后，能在空氣中水化硬化，并能在水中繼續(xù)硬化保持強度和體積穩(wěn)定性的無機水硬性膠凝材料。
按企業(yè)標準、地方標準等生產的水泥產品，屬于本細則列出的相關國家標準和行業(yè)標準的范疇或適用范圍的，按相應的國家標準或行業(yè)標準取證。
本細則規(guī)定的水泥產品劃分為3個產品單元，23個產品品種。水泥產品單元劃分見表1。
本細則中生產通用水泥的水泥企業(yè)按生產工藝劃分為水泥廠、熟料廠、粉磨站和配制廠四種類型。水泥廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝(散裝)生產工序的企業(yè);熟料廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒生產工序的企業(yè);粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝(散裝)生產工序的企業(yè);配制廠指包括水泥均化及配制、水泥包裝(散裝)生產工序的企業(yè)。
本細則中生產特種水泥的企業(yè)，必須具備完整的熟料和粉磨生產線。
本細則在實施過程中，產品的國家標準、行業(yè)標準和國家產業(yè)政策一經(jīng)修訂，企業(yè)應當及時執(zhí)行，本細則將根據(jù)國家標準和行業(yè)標準的變化、國家產業(yè)政策的調整，動態(tài)修訂。
第五條 本細則的發(fā)證產品應執(zhí)行的產品標準見表2，各產品對應相關標準見附件1。
第三章 企業(yè)申請生產許可證的基本條件和資料
第六條 企業(yè)申請水泥產品生產許可證，除通則要求提交的材料外，還應提交符合國家產業(yè)政策有關要求的建設項目(生產線)的有效審批文件或備案文件復印件(延續(xù)并生產條件沒有發(fā)生變化除外)。
水泥產品生產企業(yè)在生產地址未遷移、生產條件未發(fā)生重大變化以及不增加產能的基礎上，因收購、兼并、重組等原因，致使生產許可證證書內容需要進行變更的，按照《關于印發(fā)鋼鐵水泥行業(yè)兼并重組企業(yè)優(yōu)化生產許可審批工作程序的通知》(質檢監(jiān)函〔2016〕48 號)有關要求提交材料。
涉及水泥產品的相關產業(yè)政策見表3-1。
第七條 企業(yè)生產水泥產品應具備本條款規(guī)定的基本生產條件，內容包括：生產設施和檢驗設施、生產設備和檢驗設備，具體要求見表3-2至表3-4。
第八條 企業(yè)申請發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更(關鍵設備變更、企業(yè)生產地址遷移、增生產場點、增生產線、增產品單元、特種水泥單元增產品品種等)應當及時向所在地省級工業(yè)產品生產許可證主管部門或其委托的下級生產許可證主管部門提出申請，并按照本實施細則規(guī)定接受實地核查，符合條件的，頒(換)發(fā)生產許可證證書。企業(yè)應在實地核查前做好準備，根據(jù)本細則要求和實際情況填寫下列資料，并于實地核查前按照企業(yè)核查時準備書面材料清單(附件3)準備好如下材料：
(一) 企業(yè)生產水泥產品主要工藝流程圖 (見附件3-1);
(二) 企業(yè)生產水泥產品生產設施和檢驗設施表(見附件3-2);
(三) 企業(yè)生產水泥產品生產場所示意圖(見附件3-3);
(四) 企業(yè)生產水泥產品生產設備表(見附件3-4);
(五) 企業(yè)生產水泥產品檢驗設備表(見附件3-5);
(六) 企業(yè)生產水泥產品原材料明細表 (見附件3-6);
(七) 關鍵崗位專業(yè)技術人員表(見附件3-7);
(八) 產品技術文件和工藝文件清單(見附件3-8);
(九) 水泥企業(yè)生產線、關鍵設備確認表(見附件3-9)。
企業(yè)獲證后在辦理延續(xù)(免實地核查)、名稱變更、補領、許可范圍變更中通用水泥單元產品強度升降級、減少產品、減少生產場點和(或)減少生產線且原生產類型(水泥廠、熟料廠、粉磨站，配制廠)不變等情形無需進行實地核查，企業(yè)除了向企業(yè)所在地省級工業(yè)產品生產許可證主管部門或其委托的下級生產許可證主管部門提交申請外，也需填寫并提交水泥企業(yè)生產線、關鍵設備確認表(附件3-9)。
第四章 產品檢驗報告
第九條 企業(yè)提交的產品檢驗報告可以為同產品單元(特種水泥為同產品品種)型式試驗報告、委托產品檢驗報告或省級及以上政府監(jiān)督檢驗合格報告。
(一)企業(yè)提交的型式試驗報告或委托產品檢驗報告的檢驗項目需覆蓋附件2中相應產品的檢驗項目，通用水泥單元按所申請的最高強度等級產品、硅酸鹽水泥熟料單元按產品單元、特種水泥單元按所申請的產品品種提交相應的型式試驗報告或委托產品檢驗報告。
(二)企業(yè)提交通用水泥和硅酸鹽水泥熟料同產品單元、特種水泥同產品品種的省級及以上政府監(jiān)督檢驗合格報告，無需覆蓋附件2中相應產品的檢驗項目。
(三)企業(yè)有多個生產場點時，按每個生產場點所申請的產品單元(特種水泥為同產品品種)分別提交相應的產品檢驗合格報告。
第五章 企業(yè)實地核查
第十條 水泥產品審查部負責組織對申請取證水泥企業(yè)的實地核查工作。
第十一條 現(xiàn)場實地核查時，企業(yè)申請取證產品的關鍵設備應處于正常運轉狀態(tài)，相關人員應在崗到位。
第十二條 審查組現(xiàn)場要對企業(yè)申請書及證照等申請材料以及按照本細則第八條要求企業(yè)準備的所有相關材料(見附件3-1～3-9)進行核實。
第十三條 審查組現(xiàn)場按照《水泥產品生產許可證企業(yè)實地核查辦法》(附件4)進行實地核查，做好記錄，并根據(jù)企業(yè)的申請，通用水泥和硅酸鹽水泥熟料按照產品單元、特種水泥按照產品品種、多個生產場點按照每個生產場點(如有)分別形成《水泥產品生產許可證企業(yè)實地核查辦法》(附件4)、《企業(yè)實地核查不符合建議改進條款匯總表》(附件5)、《生產許可證企業(yè)實地核查報告》(附件6)。
第十四條 實地核查判定原則
(一)審查組應對實地核查辦法的每一個條款進行核查，根據(jù)其滿足細則要求與否分別作出符合、不符合、建議改進的判定。
(二)審查組對判為不符合項的應填寫詳細的不符合事實。
(三)核查結論的確定原則：通用水泥和硅酸鹽水泥熟料實地核查按產品單元審查，未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結論為合格，否則為不合格，核查結論不合格則該產品單元不合格;特種水泥實地核查按產品品種審查，未發(fā)現(xiàn)不符合，核查結論為合格，否則為不合格，核查結論不合格則該產品品種不合格。
第六章 證書許可范圍
第十五條 水泥企業(yè)申請的發(fā)證產品實地核查合格，符合通則和本細則規(guī)定要求的，由水泥產品審查部提出其產品生產許可范圍建議，證書許可范圍應包括產品、生產類型、生產線及關鍵設備等。
第十六條 水泥產品生產許可范圍的判定原則及示例：
(一)通用水泥產品單元實地核查合格，則許可該企業(yè)生產本單元所有水泥產品。否則不予許可。
(二)硅酸鹽水泥熟料產品單元實地核查合格，則許可該企業(yè)生產本單元產品。否則不予許可。
(三)特種水泥單元產品品種實地核查合格，則許可該企業(yè)生產本單元該產品品種產品標準中所有特種水泥。否則不予許可。
水泥產品生產許可證證書許可范圍示例如表4。
第七章 附則
第十七條 水泥產品審查部聯(lián)系方式
水泥產品審查部設在中國建筑材料聯(lián)合會
地 址：北京市海淀區(qū)三里河路11號
郵政編碼：100831
電 話：010-57811130、57811433、57811154、57811166
傳 真：010-58043785
電子信箱：tangx@cqbm.com.cn
聯(lián) 系 人：武慶濤、郭利、唐興、寇亞洲、楊柳
第十八條 本細則由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。
第十九條 本細則自2018年 月 日起實施，原《水泥產品生產許可證實施細則》作廢。
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