原由：混凝土協(xié)會(huì)舉報(bào)其行業(yè)亂象
2018年11月6日，一篇題為《廣西河池：“黑混凝土”混入學(xué)校、醫(yī)院、扶貧搬遷項(xiàng)目?》的報(bào)道，揭開了河池市“黑混凝土”的面紗。該“曝光”，竟然是來自河池市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)籌備小組(下稱混凝土協(xié)會(huì))的實(shí)名舉報(bào)!
《廣西河池：“黑混凝土”混入學(xué)校、醫(yī)院、扶貧搬遷項(xiàng)目?》截圖
令人不解的是，混凝土協(xié)會(huì)舉報(bào)中所提及的不僅僅是天峨縣，也不僅僅是天峨縣華雄混凝土有限責(zé)任公司(下稱華雄公司)，還有其它縣和企業(yè)。但是，唯獨(dú)華雄公司跳出來通過第三方向混凝土協(xié)會(huì)“喊冤”，稱是被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不實(shí)舉報(bào)，還稱其在11月2日已取得河池市住建局批復(fù)的生產(chǎn)資質(zhì)。
對(duì)于華雄公司的喊話，混凝土協(xié)會(huì)“強(qiáng)勢(shì)”回?fù)簦翰还苣悻F(xiàn)在的資質(zhì)是如何取得，在未取得資質(zhì)前(11月2日)，所有的生產(chǎn)和銷售行為都是違法!
據(jù)以上報(bào)道稱，無混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的華雄公司，先后向天峨縣易地扶貧搬遷一期工程B1項(xiàng)目提供商砼約5萬方，向天峨縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目提供商砼約3.8萬方，向天峨縣高級(jí)中學(xué)6#學(xué)生宿舍樓提供商砼約0.4萬方，累計(jì)供應(yīng)供商砼約9.2萬方。
協(xié)會(huì)“曝光”企業(yè)，企業(yè)“叫板”協(xié)會(huì)。這一怪相，引起了記者的關(guān)注。近日，記者先后聯(lián)系天峨縣工信局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局等部門。
工信：我們不同意重復(fù)建設(shè)!
記者：華雄公司是否符合土地規(guī)劃、通過環(huán)評(píng)審批、有資質(zhì)?
天峨縣工信局姚副局長(zhǎng)：城建這塊，我們參加會(huì)議時(shí)是通不過，處罰以后才批準(zhǔn)。華雄公司是通過招商引資來的，縣里要求有關(guān)部門拿出意見，我們工信部門的意見是產(chǎn)能過剩，不要重復(fù)建設(shè)。
記者：由哪個(gè)部門來批準(zhǔn)?
姚：縣里沒有權(quán)限批，由縣國(guó)土、環(huán)保、住建、工信部門提出意見，最終由市住建局審批。
記者：提出意見時(shí)，天峨工信局同意增加建設(shè)第二家攪拌站(華雄公司)?
姚：簽字時(shí)，給了一個(gè)征求意見，我們的意見是不同意!因?yàn)閺漠a(chǎn)業(yè)政策的來說屬于產(chǎn)能過剩，不能重復(fù)建設(shè)!
國(guó)土：按規(guī)定是不符合!
記者：華雄公司是否符合土地規(guī)劃、取得用地手續(xù)、達(dá)到建設(shè)攪拌站要求?
天峨縣國(guó)土局原規(guī)劃股陳股長(zhǎng)：不太清楚，我已不在那個(gè)崗位了。
記者：華雄公司建設(shè)時(shí)，您是規(guī)劃股股長(zhǎng)，也就是在您這通過規(guī)劃審批。
陳：你要了解詳細(xì)就到單位來!
緊接著，記者致電天峨縣國(guó)土局韋聯(lián)劍局長(zhǎng)并表明身份。對(duì)于華雄公司用地情況和是否符合規(guī)劃?他稱，“我哪里知道你是誰?電話里我不跟你說，我要開會(huì)了!”
隨后，記者致電天峨縣國(guó)土局韋初權(quán)副局長(zhǎng)。
記者：華雄公司是否有《土地證》?
韋：臨時(shí)用地，沒有《土地證》。
記者：臨時(shí)用地符合建攪拌站的要求嗎?
韋：按規(guī)定是不符合。但是，我們建設(shè)移民安置點(diǎn)急需混凝土。
記者：據(jù)了解，華雄公司將混凝土供應(yīng)到學(xué)校、醫(yī)院等單位。
韋：學(xué)校、醫(yī)院都屬于移民安置點(diǎn)的配套項(xiàng)目。
記者：不符合規(guī)劃也能建攪拌站?
韋：用地符合規(guī)劃，但不能永久性將攪拌站建設(shè)在那里。移民安置項(xiàng)目結(jié)束后，華雄公司攪拌站就不能用了。明年下半年，移民安置項(xiàng)目包括配套項(xiàng)目都基本結(jié)束，到那時(shí)這個(gè)攪拌站就要停止使用或關(guān)停了。
住建：我哪理得那么多!
記者致電天峨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局莫崢嶸局長(zhǎng)，對(duì)于華雄公司用地是否符合規(guī)劃、通過環(huán)評(píng)?他稱，“過關(guān)了，不過關(guān)能辦手續(xù)嗎?”當(dāng)記者提問華雄公司是否取得生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)，他則稱“取得了，你去問華雄公司，我哪理得那么多!”
對(duì)于記者提問的華雄公司是否通環(huán)評(píng)?天峨縣環(huán)保局黃副局長(zhǎng)答稱“基本符合吧。”
迷霧：大開綠燈“秘密”何在?
明知是臨時(shí)用地不符合建攪拌站要求的縣國(guó)土局，竟以“移民安置項(xiàng)目需要”為由，批復(fù)其建站;明知是產(chǎn)能過剩不宜重復(fù)建攪拌站的市住建局，竟置縣工信局的意見而不顧，批復(fù)其生產(chǎn);明明有著決定權(quán)的環(huán)保局，卻對(duì)是否取得環(huán)評(píng)的質(zhì)詢模糊其辭，似乎有為“華雄公司”遮掩的味道。約9.2萬方的“黑混凝土”，在一個(gè)個(gè)職能部門的眼皮下公然“合法”生產(chǎn)和銷售，這其中的“秘密”，究竟是“燈下黑”?還是利益所致?
發(fā)稿前，記者從混凝土協(xié)會(huì)獲悉，11月14日，廣西散裝水泥辦公室工作組會(huì)同河池市散裝水泥辦公室，到環(huán)江縣針對(duì)非法混凝土站進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研會(huì)上，環(huán)江縣長(zhǎng)作出指示，要求環(huán)江縣城市綜合體工程停工整頓。另外，巴馬縣原使用非法混凝土站的工程項(xiàng)目，目前仍未與正規(guī)攪拌站聯(lián)系采購(gòu)混凝土，一些項(xiàng)目仍在使用“黑混凝土”。
相關(guān)法律法規(guī)
2017年10月31日，廣西壯族自治區(qū)工信委、住建廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《廣西預(yù)拌混凝土管理辦法》。該《辦法》第十八條明確規(guī)定：預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，取得符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃證明文件，并就企業(yè)或項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策做出聲明。第四十八條明確規(guī)定：預(yù)拌混凝土使用單位出現(xiàn)“使用無資質(zhì)或處于停業(yè)整頓期內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土的。”使用單位應(yīng)按照有關(guān)部門要求整改。
此外，以上《辦法》第五十三條還明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門及管理機(jī)構(gòu)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利主管部門，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在工作中，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)律監(jiān)察部門按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。