函件稱，根據(jù)10月26山東省經(jīng)信委、山東省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施2018-2019年度重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(魯經(jīng)信原【2018】38號(hào))及10月29日山東省多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于山東省重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯環(huán)發(fā)【2018】7號(hào))中“支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)等組織根據(jù)行業(yè)情況制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺(jué)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)約定，履行社會(huì)責(zé)任”及“鼓勵(lì)支持山東水泥行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，并報(bào)各市相關(guān)部門(mén)備案”的要求，為科學(xué)組織山東省水泥行業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，積極參加全省秋冬大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，在保證正常水泥市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，確保秋冬季污染物減排效果。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，特制定《山東省水泥行業(yè)2018-2019年度秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，特報(bào)送各市經(jīng)信委、環(huán)保局、懇請(qǐng)予以支持，部署和監(jiān)督各市水泥企業(yè)將秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)到位。協(xié)會(huì)將積極組織全省水泥企業(yè)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，自覺(jué)踐行社會(huì)責(zé)任。
《山東省水泥行業(yè)2018-2019年度秋冬委錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》提出：
實(shí)施時(shí)間：2018年11月1日0：00-2019年3月15日24：00。
實(shí)施范圍：山東省所有水泥企業(yè)(不含粉磨站和特種水泥窯、含建通窯，包括承擔(dān)處置危險(xiǎn)廢物、協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥、居民供暖任務(wù)的生產(chǎn)線)。
錯(cuò)峰生產(chǎn)期間各市縣人民政府組織粉磨站和特種水泥窯采取停產(chǎn)減排措施的，按照各市縣人民政府文件執(zhí)行。
保障措施：
(一)協(xié)會(huì)申請(qǐng)省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳將水泥企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)列入山東省冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)統(tǒng)一行動(dòng)，錄入全省環(huán)境在線監(jiān)測(cè)體系，作為水泥企業(yè)2018-2019年度污染物排放控制總量的依據(jù)。
(二)對(duì)于承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥、處置危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線須采取限產(chǎn)和補(bǔ)停的方式落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
1、承擔(dān)保民生任務(wù)的資格條件：
協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法(2016)》要求取得縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證而且實(shí)際處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)或生產(chǎn)線。
承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《城市生活垃圾管理辦法》要求和相關(guān)規(guī)定取得縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證或處置污泥的資質(zhì)證明文件而實(shí)際處理城市生活垃圾和污泥的企業(yè)或生產(chǎn)線。
承擔(dān)居民供暖任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線是指按《山東省供熱條例》要求取得縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)臨時(shí)供熱證明文件而實(shí)際為居民供暖的企業(yè)或生產(chǎn)線。
2、承擔(dān)保民生任務(wù)企業(yè)或生產(chǎn)線采用限產(chǎn)和補(bǔ)停方式落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，要嚴(yán)格限產(chǎn)比例，限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達(dá)到。
(1)承擔(dān)危險(xiǎn)廢物處置的企業(yè)或生產(chǎn)線必須執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，有特殊情況需開(kāi)窯處置危險(xiǎn)廢物的，實(shí)行“一事一報(bào)“，方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)報(bào)省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案后實(shí)施，方案中必須確定自2019年3月16日0：00起停窯補(bǔ)齊錯(cuò)峰期間應(yīng)停窯天數(shù)。
(2)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線單條生產(chǎn)線的，必須按照設(shè)計(jì)產(chǎn)能壓減生產(chǎn)負(fù)荷30%生產(chǎn)，并直至補(bǔ)足應(yīng)停天數(shù);有兩條及以上生產(chǎn)線的，允許正常運(yùn)行一條生產(chǎn)線，其余生產(chǎn)線停窯并補(bǔ)齊正常運(yùn)行生產(chǎn)線的應(yīng)停天數(shù)(產(chǎn)能規(guī)模不一致的，按正常運(yùn)行生產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能規(guī)模折算天數(shù))。
(3)承擔(dān)居民供暖任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線須取得設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公示后方可承擔(dān)居民供暖實(shí)際任務(wù)，該等企業(yè)或生產(chǎn)線必須按照設(shè)計(jì)產(chǎn)能壓減生產(chǎn)負(fù)荷30生產(chǎn)，并自2019年3月16日0：00起停窯，補(bǔ)足按70%生產(chǎn)負(fù)荷折算的停窯天數(shù)。
3、承擔(dān)保民生任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線，須在2018年11月13日前將具體保民任生務(wù)和限產(chǎn)及補(bǔ)停方案包括承擔(dān)保民生任務(wù)資格的文件報(bào)各市經(jīng)信委、環(huán)保局和山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)備案，逾期視為不承擔(dān)保民生任務(wù)。
(三)對(duì)于承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)線，按照錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間15%即停窯18天執(zhí)行，具體時(shí)間由當(dāng)?shù)厥薪?jīng)信委和環(huán)保局結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和地方減排要求確定。
(四)協(xié)會(huì)(督查大隊(duì))承擔(dān)確認(rèn)水泥企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)情況的督查任務(wù)，與山東省工信廳原材料產(chǎn)業(yè)處和省生態(tài)環(huán)境廳大氣處及各市經(jīng)信委和環(huán)保局保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的及時(shí)舉報(bào)，并且每10天(每月5日、15日、25日)報(bào)告全省整體情況，直至承擔(dān)保民生任務(wù)的企業(yè)完成補(bǔ)停窯任務(wù))。
(五)各企業(yè)或生產(chǎn)線按照上述要求的補(bǔ)停窯時(shí)間，不沖抵協(xié)會(huì)組織的2019年夏季及特殊天氣情況下組織的水泥企業(yè)不少于40天停窯的時(shí)間。
(六)協(xié)會(huì)于2019年4月組織召開(kāi)全省水泥企業(yè)2018-2019年冬秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)情況總結(jié)會(huì)，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
(七)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與各企業(yè)的溝通，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)反映突出的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。
山東省熟料企業(yè)名單
10月29日棗莊市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同棗莊市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《關(guān)于做好水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(棗經(jīng)信字〔2018〕236號(hào))。通知稱，為貫徹落實(shí)《山東省人民政府 關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(魯政發(fā)[2018]17號(hào))文件精神，貫徹落實(shí)好市委、市政府對(duì)環(huán)境治理有關(guān)要求，大幅消減工業(yè)大氣污染排放，有效減輕工業(yè)污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，進(jìn)一步落實(shí)中央環(huán)保督查整改任務(wù),改善棗莊市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排。
經(jīng)研究，為繼續(xù)做好在全市水泥行業(yè)組織開(kāi)展冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，做相關(guān)布署。
關(guān)于做好水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知
各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局和有關(guān)水泥企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府 關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(魯政發(fā)[2018]17號(hào))文件精神，貫徹落實(shí)好市委、市政府對(duì)環(huán)境治理有關(guān)要求，大幅消減工業(yè)大氣污染排放，有效減輕工業(yè)污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，進(jìn)一步落實(shí)中央環(huán)保督查整改任務(wù),改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排。經(jīng)研究，為繼續(xù)做好在全市水泥行業(yè)組織開(kāi)展冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍
全市所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。
二、錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間安排
我市水泥企業(yè)錯(cuò)峰時(shí)間從2018年11月15日至2019年3月15日。
三、錯(cuò)峰生產(chǎn)工作要求
(一)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè)，要對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)項(xiàng)目及所需的最大生產(chǎn)負(fù)荷等提出申請(qǐng)，并上報(bào)相關(guān)材料備案。
1.提供關(guān)于居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等有關(guān)部門(mén)的技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、備案、批復(fù)等材料。
2.提供根據(jù)所承擔(dān)任務(wù)核定的最大允許生產(chǎn)負(fù)荷的相關(guān)證明材料。
3.有關(guān)水泥企業(yè)將上述材料一并報(bào)送各區(qū)(市)經(jīng)信局，由區(qū)(市)經(jīng)信局會(huì)同區(qū)(市)環(huán)保局審核認(rèn)定后，報(bào)區(qū)(市)政府備案、蓋章。
4.各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局將備案材料在11月1日前分別報(bào)送市經(jīng)信委、市環(huán)保局(各一式三份)，經(jīng)兩部門(mén)審查后，統(tǒng)一報(bào)棗莊市政府、省經(jīng)信委和省環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。
(二)各區(qū)(市)經(jīng)信局和環(huán)保局，要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加大監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況檢查，督促不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好水泥窯檢修、技術(shù)改造等工作，確保達(dá)標(biāo)排放。要切實(shí)加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)期間的執(zhí)法檢查，對(duì)違約企業(yè)進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，保障本地區(qū)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真總結(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)好做法好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)水泥企業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的責(zé)任感、自律意識(shí)，營(yíng)造有利于持續(xù)開(kāi)展水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍。對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開(kāi)展水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)且不及時(shí)改正的要通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。
(四)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作結(jié)束后10日內(nèi)，各區(qū)(市)經(jīng)信局、環(huán)保局請(qǐng)將本區(qū)(市)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題和工作建議形成書(shū)面材料及電子版報(bào)市經(jīng)信委、市環(huán)保局。
四、聯(lián)系方式
市經(jīng)信委 建材辦 秦 虹 3319439 13012667099
郵 箱：zzjcqh@126.com
張傳劍 3311868 13062003666
郵 箱：zcj8156@126.com
市環(huán)保局 大氣辦 李知乾 3331609 15063243206
郵 箱：zzsdqb@163.com
棗莊市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
棗莊市環(huán)境保護(hù)局
2018年10月29日