《濟寧市2018-2019 年秋冬季錯峰生產綠色管控實施方案(試行)》提出為貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和省、市秋冬季大氣污染防治方案，按照濟寧市委、市政府要求，深入推進2018-2019 年采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產，持續(xù)改善區(qū)域空氣質量，特制定本方案。
方案的實施范圍包括鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥(不含粉磨站)、陶瓷、磚瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等行業(yè)企業(yè)。化工行業(yè)主要針對涉VOCs排放的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)。
錯峰生產實施時間原則為 2018 年11 月15 日至2019 年3 月15 日。根據(jù)秋冬季空氣質量改善目標和秋冬季重污染天氣預測情況，可適當縮短或延長各行業(yè)錯峰生產實施時間。
方案的總體要求
(一)實行錯峰生產豁免政策。為避免“一刀切”，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的綠色標桿企業(yè)，實行錯峰生產豁免，在2018-2019 秋冬季期間可以不錯峰、少錯峰。享受豁免政策的綠色標桿企業(yè)應經(jīng)批準后，向社會公開。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。
(二)嚴格落實停限產措施。對于不符合豁免要求的企業(yè)，應按照國家、省、市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案和錯峰生產方案規(guī)定，嚴格落實錯峰生產的時間和比例。對于環(huán)保手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業(yè)，全面錯峰生產，實施停產整治。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高限產比例或實施停產。
(三)優(yōu)先突出民生保障。錯峰生產企業(yè)若涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應優(yōu)先保障基本民生需求，并根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產負荷。對因保民生任務不予錯峰生產的，報縣級人民政府批準，并由相關部門按有關要求報上級部門備案。
(四)嚴格落實限產比例。對于采用限產方式的企業(yè)，要嚴格限產比例，限產比例應當優(yōu)先采取停產方式達到，限產比例原則上以2018 年4 至10 月期間企業(yè)正常生產(指生產負荷在75%以上)的平均產量為基準核算。企業(yè)有多條生產線或生產設備的，應當對超過平均產量限產比例的生產線實施停產;對有單一生產線或生產設備的，應當連續(xù)停產超過供暖期(120 天)上述比例的天數(shù);對確實無法停產的生產線或生產設備，或因保民生任務不能完全停產的，應當以企業(yè)產品產量或用電量計限產負荷。
(五)鼓勵優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展。凡列入我市“510”企業(yè)培育工程名單的企業(yè)，在穩(wěn)定達標排放的前提下，以相應要求為基礎，可享受不高于25%優(yōu)惠政策。
限停產措施：水泥(不含粉磨站)、陶瓷、石灰、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等，實施停產;
動態(tài)管控：對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的錯峰企業(yè)，按照《錯峰生產綠色標桿企業(yè)評選辦法(試行)》申請綠色標桿企業(yè)，經(jīng)屬地政府批準后發(fā)放綠色標桿企業(yè)證書，可按規(guī)定實行不限產或少限產。
建材(水泥熟料、陶瓷、磚瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉、石灰)、焦化、鑄造、鋁用炭素、化工(涉VOCs排放的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè))等行業(yè)所有企業(yè)要全部納入管控清單，凡是未納入的，采暖季期間按同行業(yè)最嚴標準執(zhí)行錯峰生產。錯峰生產清單一經(jīng)確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需經(jīng)市政府同意。
錯峰生產清單實行動態(tài)管控，對發(fā)生以下問題的，立即取消當年豁免資格：大氣污染物排放在線監(jiān)測指標連續(xù)超出綠色標桿企業(yè)要求24 小時的;對檢查中發(fā)現(xiàn)申報過程中弄虛作假的;出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、重大污染事故的;在國家、省各類督查或巡查和市大氣指揮部檢查中發(fā)現(xiàn)問題的;存在應取消豁免資格其它問題的。
各縣(市、區(qū))要將綠色標桿企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題情況，及時上報市經(jīng)信、環(huán)保等部門。當國家、省提出更嚴錯峰生產要求時，按照國家、省要求執(zhí)行。當濟寧市環(huán)境空氣質量低于國家下達的改善目標時，可適當調整錯峰生產工作要求。
錯峰生產綠色標桿企業(yè)評選辦法(試行)
水泥(不含粉磨站)行業(yè)
(1)使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放。
(2)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設備并與市級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10 毫克/立方米、50 毫克/立方米、100 毫克/立方米以內。
(3)原料儲存場、輔料儲存場，采用封閉料場(倉、棚、庫)，并采取噴淋、清掃等抑塵措施。成品儲存采用棚化+防塵網(wǎng)等防塵設施或打包存放。料場路面硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。
(4)卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。各粉塵產污節(jié)點設置集氣罩，配備布袋除塵器。除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰。
廢氣有組織排放口按要求安裝在線監(jiān)測設施并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。在線監(jiān)測要符合《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》等規(guī)定要求，中控數(shù)據(jù)保存一年以上。
企業(yè)物料產品主要使用鐵路、水路運輸;使用公路運輸?shù)?，新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上，在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并建立車輛運輸臺賬。同時滿足(1)(3)(4)的企業(yè)可不予限產，滿足(2)(3)
(4)的企業(yè)熟料生產線在錯峰期停產不少于連續(xù)1 個月，其他情形的企業(yè)在錯峰期停產不少于連續(xù)2 個月。各縣(市、區(qū))可根據(jù)目標任務完成情況和管理實際加嚴要求。
濟寧市部分水泥企業(yè)名單
