全長43.2公里的?？抵辽褶r(nóng)架高速公路，是通往華中屋脊、世界知名旅游景區(qū)神農(nóng)架的唯一高速通道。作為全省的重點工程，它對實現(xiàn)全省“縣縣通高速”具有特殊意義。
開工建設(shè)一年多，為何突然停工?國慶節(jié)前夕，湖北日報全媒記者趕赴襄陽、保康、神農(nóng)架等地實地探訪。
環(huán)保風(fēng)暴波及保神高速
9月29日，記者從?？悼h城出發(fā)，沿盤山公路行駛20分鐘，便望見正在修建的保神高速公路。矗立的橋墩，正在挖土的隧道，進進出出的工程車……看上去，道路建設(shè)很正常。
但走進位于?？悼h后坪鎮(zhèn)境內(nèi)的保神高速二標(biāo)段，就感覺情況有異——沿途?？恐\輸車、裝載機、挖機等工程車輛，工作人員站在路邊閑聊。
“沒有充足的石料，開工率不到50%，人和設(shè)備只能閑著。”二標(biāo)段承建方——中鐵建大橋局保神高速項目常務(wù)副經(jīng)理岳偉有些苦惱。碎石料，是鋪設(shè)路基和拌和混凝土的重要材料，通常修一公里高速公路要用石料20多萬噸，橋隧比越高需要的石料越多。
岳偉說，二標(biāo)段自2016年底開工以來，石料供應(yīng)一直很正常，每天來料370噸。今年四五月份開始，石料供應(yīng)量逐步減少，到了9月4日完全斷供，工程被迫停工。9月21日起，石料逐步恢復(fù)供應(yīng)，但每日只有190噸。
保神高速全線有5個標(biāo)段，其他4個標(biāo)段情況類似，9月均停工10余天。據(jù)了解，目前石料供應(yīng)只有正常施工用量的40%到50%，整個工程實際上處于半停工狀態(tài)。
石料供應(yīng)緊張，源于一場“環(huán)保風(fēng)暴”。
4月，作為中央和省環(huán)保督察的對象之一，?？悼h陸續(xù)關(guān)停了全縣46家非法砂石場和手續(xù)不全、環(huán)保不達標(biāo)的12家石料場。此前，保神高速所需石料全部來自這些砂石場。
?？悼h環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長程煒表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，46家沿河的非法砂石場必須搬遷并通過環(huán)評后才能恢復(fù)生產(chǎn)，這個過程至少還需要半年以上。12家不達標(biāo)的石料場中目前有6家通過整改驗收，在9月底恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)測算，即便剩下6家全部復(fù)產(chǎn)，總的年產(chǎn)量也不到70萬噸，難以滿足保神高速公路建設(shè)需求。
“這可苦了我們。”承建四標(biāo)段的中建七局保神高速項目副經(jīng)理李家星說，為了避免長時間停工，他們不得不赴河南南陽采購石料，成本增加了2倍，即便如此，開工率仍不足50%。但每月的人工工資、車輛租賃等數(shù)百萬元費用得照付。
業(yè)主單位——湖北交投襄神高速公路有限公司心急如焚。該公司總經(jīng)理施正銀表示，保神高速今年計劃完成10億元投資，而截至8月底，僅完成投資5.79億元。9月停工后，項目進展更加緩慢。
襄神公司算了一筆賬：項目全線約5000名工人，各類工程車輛超過200臺，從4月起逐步減產(chǎn)、停工，損失預(yù)計達數(shù)千萬元甚至過億元。如果砂石料供應(yīng)長時間不能恢復(fù)正常，保神高速將無法在2020年按期通車。
意外吞下另類“苦果”
全省重點工程，竟然因為小小的碎石而停工，讓包括業(yè)主到施工企業(yè)項目相關(guān)方頗感意外。
事實上，此次“環(huán)保風(fēng)暴”，首先刮倒的是非法生產(chǎn)者及不達標(biāo)者。據(jù)了解，在保康等地，沿河建設(shè)的砂石場并非今日才有，幾年前，修建保宜、麻竹、谷竹3條高速時，一些沿河居住、“心思活泛”的村民買來簡易設(shè)備直接開采，其間并未發(fā)生被關(guān)停之事。
這無疑壯大了他們的膽量。保神高速、鄭萬高鐵兩大項目?？刀伍_工，石料需求量猛增，老板們“野心”膨脹。無視環(huán)評等要求，直接擴大生產(chǎn)規(guī)模，新增投資少則上百萬元，多則上千萬元。
一家被關(guān)停的砂石場老板說，以前都是這樣干，現(xiàn)在為重點工程服務(wù)，總想著政府會“睜一只眼閉一只眼”，不會讓項目停工吧。
然而，刺痛強烈的教訓(xùn)迅猛來臨。生態(tài)是“高壓線”，不符合環(huán)保要求的，一律關(guān)停整頓!在?？悼h水務(wù)局組織的一次座談會上，一些砂石場老板痛哭流涕：老路走不通了。
相形之下，受“牽連”的襄神公司和5個標(biāo)段的施工方，則不得不吞下意外的“苦果”，他們開始思考：這樣的教訓(xùn)如何避免呢?
記者在采訪中了解到，高速公路項目開工前，投資方、施工方通常會對石料等供應(yīng)商進行調(diào)查，內(nèi)容主要是生產(chǎn)能力、貨品質(zhì)量和安全運輸?shù)?個方面，沒有考慮這些砂石場的環(huán)保問題。岳偉說，原來一直以為環(huán)保問題是石材場和地方政府的事，項目部無需過問、無權(quán)干涉。
“修了20多年高速公路，頭一次遇到這樣的事。”面對半停工僵局，襄神高速總經(jīng)理施正銀十分無奈。工程預(yù)算款增加、工期不確定……襄神公司成了砂石場環(huán)保整治最大的“受害者”。
武漢科技大學(xué)教授董登新表示，目前生態(tài)環(huán)保已成為發(fā)展的基本要求。從保護自身利益的角度，業(yè)主及承建方在選擇供應(yīng)商時應(yīng)“一竿子”插到底，除了貨品的質(zhì)價因素，須考慮供應(yīng)商的環(huán)保、勞動權(quán)益保護等相關(guān)情況，以防“城門失火，殃及池魚”。
對于專家的建議，施正銀表示認可。在他看來，此事教訓(xùn)深刻，今后一定要避免類似事件再次發(fā)生。
期盼社會收獲更多啟迪
在專家看來，保神高速公路項目的停工，是一件難得的社會責(zé)任案例，讓社會多方從中吸取教訓(xùn)。
其實，國內(nèi)一些企業(yè)與在外商合作中，已經(jīng)感受到了做企業(yè)的更高標(biāo)準。
10年前，洪湖一家水產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)，想為沃爾瑪供貨。對此，沃爾瑪派出團隊赴洪湖，幾乎將公司翻了個“底朝天”，除了細致查看生產(chǎn)車間、產(chǎn)品質(zhì)量等情況外，還對工廠環(huán)保、職工社保、財務(wù)管理等提出了一系列要求，條件幾近苛刻。沃爾瑪稱，不希望因供應(yīng)商出現(xiàn)危機，影響沃爾瑪?shù)恼＝?jīng)營、品牌信譽。
在武漢，人福醫(yī)藥董事長王學(xué)海對7年前的一件事記憶猶新。2011年，人福生產(chǎn)的藥品欲出口美國市場，美國方面派出考核團來到武漢檢查，提出了上千個問題，甚至還過問了辭職員工的社保繳納情況。“當(dāng)時覺得有點過，但現(xiàn)在回頭看，覺得非常有必要。”王學(xué)海說，此后，公司開始適應(yīng)國際化規(guī)則，為走向全球市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2015年，湖北瑞克塑料有限公司與美國貝里集團合作，為歐萊雅等知名化妝品牌貼牌生產(chǎn)外包裝。該公司負責(zé)人介紹說，當(dāng)時貝里集團派人來公司，除了考察生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等方面外，還特別對安全生產(chǎn)提出了要求，規(guī)定員工上班必須戴口罩、手套，作業(yè)時手不能破皮，每天上報安全生產(chǎn)情況。
“雖然國內(nèi)也有相關(guān)規(guī)定，但大多沒有嚴格執(zhí)行。”該負責(zé)人坦言，起初，員工們很不適應(yīng)，認為多此一舉。但經(jīng)過3年運營，公司安全事故率降為零。這中間，離不開外商在簽訂供貨合同時的“約束”。
提升社會公德與秩序水準，人人有責(zé)。董登新表示，一家企業(yè)在市場中的優(yōu)勢，不但取決于其產(chǎn)品質(zhì)量，也取決其良好的社會形象。著名籃球運動員姚明在一則生態(tài)環(huán)境代言廣告中說“沒有買賣就沒有殺害”，講的是同一個道理：每一個企業(yè)不但自身堅守品質(zhì)、環(huán)保、員工保護等社會責(zé)任，還通過合同約定生意伙伴的社會責(zé)任，社會整體公德水平將得到提升。試想一下，如果不達標(biāo)的石料廠產(chǎn)品無人采購，這些石料廠必定想方設(shè)法合規(guī)生產(chǎn)，如此也不會“殃及池魚”了。
董登新說，希望保神高速的意外停工，讓社會各方得到更多的啟迪。