【水泥人網(wǎng)】6月20日，記者一行采訪途中，沿G108國道前行，正值中午時分走到陜西省韓城市龍門鎮(zhèn)陽山莊村附近，小商店、小飯館應有盡有，人來人往，車輛川流不息。
遠遠的看到前方在綠樹掩映下有一家水泥企業(yè)，兩條水泥熟料生產(chǎn)線，一條像是已經(jīng)停產(chǎn)，而另一條卻又像剛剛新建起來，幾座塔吊還矗立在現(xiàn)場。
這是怎么回事?出于記者的職業(yè)敏感，記者一行決定去這家企業(yè)看看。企業(yè)的大門緊臨國道，單位名稱為韓城韓禹建材礦業(yè)有限責任公司。
記者在現(xiàn)場轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有完全封閉，院墻斷斷續(xù)續(xù)，可以直接進到施工現(xiàn)場。預熱器、水泥窯、電收塵、均化庫等基礎(chǔ)設施建設已基本完成，設備安裝趨于收尾，但施工現(xiàn)場還是一片混亂，整體處于停工狀態(tài)。
記者一行在施工現(xiàn)場看到，在一個很小的區(qū)域內(nèi)建有兩條水泥熟料生產(chǎn)線，一條老的日產(chǎn)2500噸的熟料生產(chǎn)線已經(jīng)停產(chǎn)，設備外表銹跡斑斑;緊挨著老線又新建一條生產(chǎn)線。
施工現(xiàn)場看不到一個工人在工作，塔吊也閑置在一旁。記者一行踏著塵土，終于找到了企業(yè)辦公樓，記者在這里見到了該公司的辦公室主任和保安負責人，他們對記者的來訪很是吃驚，警惕性很高地問：“你們是哪里的，干什么來了?”“我們是《中國建材報》社的記者，是想了解一下你們企業(yè)這兩條生產(chǎn)線的情況。”
他們說：“目前，老生產(chǎn)線已經(jīng)停產(chǎn)了，主要是因為礦山正在接受環(huán)保督查，沒有原料進行生產(chǎn)。新的生產(chǎn)線建設停工是因為資金遇到了問題。”
記者繼續(xù)追問：“新的生產(chǎn)線是否有相關(guān)的審批手續(xù)呢?”他們支支吾吾：“這些我們都不清楚，老板最清楚。但是老板現(xiàn)在不在公司。”記者見問不出什么情況，只能將電話留給他們，希望他們的老板能夠接受電話采訪。
走出企業(yè)，記者大致看了一下周圍的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)離企業(yè)大約30米遠就有當?shù)卮迕窬幼?。于是走訪了幾位當?shù)氐拇迕?。他們說，這家企業(yè)的老生產(chǎn)線已經(jīng)生產(chǎn)很多年了，同時，又新建了一條生產(chǎn)線，已經(jīng)施工有一年多的時間了。
據(jù)說，先前的老板看水泥生意好，停掉了原有的生產(chǎn)線，建設一條更大的生產(chǎn)線，因資金不足轉(zhuǎn)賣給了現(xiàn)在的老板，現(xiàn)在的老板是韓城房地產(chǎn)商，很有背景，但前不久也傳說因為資金鏈斷裂而停工。
為弄清該企業(yè)新建項目的具體實施情況，記者從另外的渠道了解到，韓城市發(fā)改委2017年6月1日就該企業(yè)新建項目下發(fā)過備案通知。
內(nèi)容是“韓城市發(fā)展和改革委會員關(guān)于《韓城韓禹建材礦業(yè)有限責任公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及城市污泥項目備案的通知》(韓發(fā)改發(fā)[2017]160號)”。建設性質(zhì)：新建。建設地址：韓城市龍門鎮(zhèn)。
建設規(guī)模及內(nèi)容：采用水泥新型干法預分解技術(shù)中的原料處置和高溫煅燒技術(shù)，把垃圾和污泥送至可燃物入熟料燒成系統(tǒng)，不可燃物入原料粉磨系統(tǒng)，通過分選、接納系統(tǒng)、除臭、滲濾液處置、除氯等工藝建設水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及污泥生產(chǎn)線，配套建設電氣、給排水等輔助設備。
6月20日下午，記者來到韓城市發(fā)展改革委員會辦公室，說明來意后，一位工作人員給予記者的回答含糊不清，“這家企業(yè)的在建項目我們了解不多，就在前不久工信局專門就該項目給市政府遞交了一個報告，相關(guān)領(lǐng)導也給了建議該在建項目拆除的批示。
具體情況，你們還是去咨詢一下韓城工信局楊XX同志吧。”這位工作人員說。
從記者在該項目現(xiàn)場施工的情況看，有了更多的疑問。
該項目對水泥窯系統(tǒng)(預熱器、水泥窯、冷卻機等)以及粉磨系統(tǒng)都進行了更新改造，是否涉嫌提高水泥熟料產(chǎn)能，涉嫌違反《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)有關(guān)嚴禁建設新增產(chǎn)能項目，遏制盲目擴張和重復建設等有關(guān)精神;涉嫌違反《國務院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)關(guān)于壓減過剩產(chǎn)能有關(guān)精神。
34號文件明確要求“利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進行不擴產(chǎn)能的改造。”
“嚴防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項目。”這些問題需要記者進一步調(diào)查，核實清楚才能得出答案。
于是，記者一行立即趕往韓城市工信局。經(jīng)了解，楊某某為韓城市工信局的一位科長。不巧的是，楊某某外出調(diào)研，另外一位工作人員接待了記者一行。據(jù)他向記者透露，工信局就該條在建熟料生產(chǎn)線已經(jīng)三次下發(fā)停工通知，并索要相關(guān)審批手續(xù)，但到目前為止沒有任何回復。對于記者提出的其他問題，這位同事均無法回答，記者只得留下電話，先行離開。
當天下午6點，韓城市工信局楊某某給記者打來了電話。他告訴記者，大概是去年冬天，工信局到該企業(yè)例行環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)有項目施工行為，當即請企業(yè)提供立項審批手續(xù)，但企業(yè)一直不能提供，也見不到該公司法人。
工信局先后共下達三次整改通知單，并要求企業(yè)按照政策自行拆除，但至今未果。“工信局下一步的處理意見是什么呢?”對于記者的提問，楊某某深表無奈。
至此，記者對韓城韓禹礦業(yè)在建熟料生產(chǎn)線的調(diào)查告一段落，調(diào)查情況的指向令記者啼笑皆非，對于該項目到底是否違規(guī)，我們不好妄下結(jié)論。事實是，該生產(chǎn)線從動土至今一年多時間，韓城市政府多個部門也一直處于調(diào)查階段，面對記者核實情況竟然對該項目是否手續(xù)齊全都不能理直氣壯地給一個明確的答復;
當?shù)卣块T面對韓城礦業(yè)公司不能提供立項及相關(guān)手續(xù)而建設水泥生產(chǎn)線的事實只能采取無奈的態(tài)度?？梢?，該條水泥生產(chǎn)線的背后還有更多情況需要進一步調(diào)查、核實，本報也將持續(xù)關(guān)注并報道事態(tài)的發(fā)展。