【水泥人網(wǎng)】近日，水泥人網(wǎng)收到懷化水泥協(xié)會(huì)關(guān)于《再次舉報(bào)廣西融水縣貝江水泥有限公司涉嫌違規(guī)擴(kuò)建產(chǎn)能和長(zhǎng)期無(wú)證生產(chǎn)銷售水泥》的舉報(bào)材料，對(duì)該水泥企業(yè)涉嫌以技巧的名義進(jìn)行擴(kuò)建和長(zhǎng)期無(wú)證生產(chǎn)銷售水泥的情況進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)，原文如下：
根據(jù)今年5月28日中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于對(duì)違規(guī)建設(shè)及不符合產(chǎn)能置換生產(chǎn)線建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的通知》精神，懷化水泥協(xié)會(huì)再次向貴會(huì)及國(guó)家有關(guān)部門舉報(bào)廣西融水縣貝江水泥有限公司，違規(guī)技改新增產(chǎn)能和長(zhǎng)期無(wú)證生產(chǎn)水泥的違法行為。
違規(guī)違法事實(shí)：
1、強(qiáng)行技改，違規(guī)擴(kuò)建。融水縣貝江水泥有限公司原來(lái)是一條日產(chǎn)1200噸熟料的水泥生產(chǎn)線。2013年，該公司在沒(méi)有獲得廣西自治區(qū)經(jīng)信委的核準(zhǔn)文件，沒(méi)有獲得建設(shè)項(xiàng)目用地批文，沒(méi)有獲得環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)等必備手續(xù)的情況下，借技改之名，擅自將日產(chǎn)1200噸生產(chǎn)線擴(kuò)大到日產(chǎn)3200噸。在項(xiàng)目的擴(kuò)建期間，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件明文規(guī)定“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目”;國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號(hào)文件三令五申“對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工，正在建設(shè)的項(xiàng)目，要停止建設(shè)”。但是該公司對(duì)國(guó)家三令五申的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)置若罔聞，仍然我行我素，強(qiáng)行技改，并于2014年8月20日強(qiáng)行投產(chǎn)。
2、無(wú)證生產(chǎn)，非法銷售。由于該企業(yè)違規(guī)擴(kuò)建新增產(chǎn)能，沒(méi)有得到國(guó)家和廣西自治區(qū)有關(guān)部門的認(rèn)可，所以該公司的生產(chǎn)許可證在2015年1月到期(見(jiàn)附件一)后，一直不能依法依規(guī)申請(qǐng)換證。至今已經(jīng)有3年多的時(shí)間，處于無(wú)證生產(chǎn)狀態(tài)。但是該公司水泥包裝袋上繼續(xù)使用過(guò)期的許可證編號(hào)(見(jiàn)附件二)，違背了國(guó)家《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)低價(jià)沖擊周邊地區(qū)市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了周邊水泥市場(chǎng)秩序，對(duì)周邊地區(qū)的市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
附件一
附件二
對(duì)此，懷化水泥協(xié)會(huì)于2016年10月12日，向中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)及國(guó)家有關(guān)部門舉報(bào)了該公司的違法違規(guī)行為，得到了中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的高度重視，并于2016年10月20日向廣西自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)發(fā)出了《關(guān)于商請(qǐng)核實(shí)廣西融水縣違規(guī)水泥企業(yè)情況的函》(見(jiàn)附件三)。
附件三
從廣西水泥協(xié)會(huì)2016年11月10日給聯(lián)合會(huì)的回復(fù)函中(見(jiàn)附件四)，可以看到，這個(gè)技改項(xiàng)目是在2014年8月20日正式投產(chǎn)前的一個(gè)月，才分別于7月16日和7月22日，到柳州市經(jīng)信委和發(fā)改委進(jìn)行備案。柳州市工信委只是出具了一個(gè)《初審意見(jiàn)》(見(jiàn)附件五)，柳州市發(fā)改委出具的則只是一個(gè)帶證明性質(zhì)的《意見(jiàn)函》(見(jiàn)附件六)，根本沒(méi)有獲得省級(jí)政府主管部門以上的技改核準(zhǔn)文件;而且建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是在投產(chǎn)后一年多以后的2015年12月29日才獲得批準(zhǔn)的(見(jiàn)附件七);環(huán)境影響報(bào)告書(shū)也是到投產(chǎn)兩年多以后的2016年11月2日，才得到柳州市行政審批局的批復(fù)文件(見(jiàn)附件八)。
附件五
附件六
附件七
從這些文件的批復(fù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來(lái)分析，這是一個(gè)典型的未批先建、頂風(fēng)作案、打著技改名義新增產(chǎn)能的嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)目。
由于貝江水泥有限公司的技改項(xiàng)目嚴(yán)重違規(guī)，且投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理混亂，導(dǎo)致負(fù)債累累瀕臨破產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣?017年5月份，通過(guò)招商引資，引進(jìn)海南華盛天涯水泥有限公司來(lái)并購(gòu)該公司，最終因該公司情況太復(fù)雜，海南華盛公司白白丟了幾千萬(wàn)元，于2017年底脫離了這是非之地。目前該公司由幾個(gè)原來(lái)的股東，繼續(xù)在無(wú)證生產(chǎn)。
根據(jù)2016年5月5日國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》明文規(guī)定：“對(duì)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件印發(fā)前的水泥違規(guī)項(xiàng)目，未經(jīng)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合公告、認(rèn)定或明確由地方視情處理的，停止生產(chǎn)許可受理，已受理的一律不予許可”和“依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為”及“對(duì)無(wú)證生產(chǎn)水泥的，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會(huì)公告”的精神，同時(shí)依據(jù)2018年5月28日中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于對(duì)違規(guī)建設(shè)及不符合產(chǎn)能置換生產(chǎn)線建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的通知》文件，懷化水泥協(xié)會(huì)認(rèn)為，廣西融水縣貝江水泥公司目前的狀況，符合專項(xiàng)檢查中第一條“無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的企業(yè)”;第二條“實(shí)際建成生產(chǎn)線規(guī)模超產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)模20%以上的批小上大企業(yè)”;第三條“不符合置換政策規(guī)定新建、在建的生產(chǎn)線”以及第五條“換大直徑窯筒體的技改項(xiàng)目，熟料產(chǎn)能提高25%以上的新增產(chǎn)能企業(yè)”的內(nèi)容。特向中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)再次舉報(bào)，并提出如下請(qǐng)求：
1、請(qǐng)求中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)高度關(guān)注融水貝江水泥有限公司的違規(guī)違法事實(shí)和行為，并且通過(guò)中國(guó)建材報(bào)，水泥人網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行曝光。
2、請(qǐng)求水泥生產(chǎn)許可證審查部，依法依規(guī)不再受理貝江水泥有限公司的生產(chǎn)許可證申報(bào)資料。
3、請(qǐng)求中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)向廣西自治區(qū)人民政府發(fā)商請(qǐng)函，請(qǐng)求廣西自治區(qū)政府有關(guān)部門采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)融水縣貝江水泥公司的違法違規(guī)技改項(xiàng)目進(jìn)行徹查，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政亂作為和不作為的責(zé)任;要求廣西區(qū)、市、縣三級(jí)有關(guān)部門責(zé)令該公司立即停止無(wú)證生產(chǎn)水泥，必要時(shí)采取停止供應(yīng)動(dòng)力電的措施;要求各級(jí)質(zhì)檢部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處該公司的無(wú)證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為，并對(duì)其違法所得進(jìn)行處罰。
特此再次舉報(bào)。
懷化市水泥協(xié)會(huì)
2018年8月15日
報(bào)送： 國(guó)家環(huán)保部 國(guó)家質(zhì)檢總局 水泥生產(chǎn)許可證審查部
注：以上內(nèi)容不代表水泥人網(wǎng)觀點(diǎn)。