水泥窯協(xié)同處置優(yōu)勢明顯
相比其他廢棄物處置方式，水泥窯協(xié)同處置更環(huán)保、更高效、單位投資運營成本更低。主要表現(xiàn)為：水泥窯高溫煅燒，能有效減少二英的產(chǎn)生，處置徹底;生成的飛灰、爐渣能成為原料進入水泥熟料生產(chǎn)，實現(xiàn)零排放。固廢全量化處理和綜合利用，減少資源能源消耗。以水泥窯協(xié)同處置危廢為例，中等規(guī)模的專業(yè)焚燒爐日均能處理危廢60噸，而規(guī)模最小的水泥窯協(xié)同處置設備(相關生產(chǎn)線產(chǎn)能2500t/d)日均危廢處理量可達100噸。
建設年危廢處理量1萬噸的專業(yè)焚燒爐需花費4000萬元，而建設相同處理能力的水泥窯協(xié)同處置設備僅為專業(yè)焚燒爐的1/4~1/5;水泥窯協(xié)同處置危廢單位成本為2000~2500元/噸，對比專業(yè)焚燒爐為3000~3500元/噸，運營成本更低。
水泥工業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢物歷史悠久，水泥窯協(xié)同處置在歐美、日本等發(fā)達國家已經(jīng)有40多年的歷史。我國自上世紀90年代起，開始組織水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物和城市生活垃圾等的研究工作。近年來，我國水泥窯協(xié)同處置技術又不斷取得新突破，現(xiàn)已掌握水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢物、工業(yè)廢物等成套技術與裝備，并形成了各具特色的典型技術路線。
水泥窯廢棄物處置高溫條件下確保了各種廢棄物徹底分解，可以達到無公害處置各類垃圾的目的。相關資料表明，我國水泥行業(yè)每年可消納各種廢棄物達6億噸以上。
從具體實踐看，利用水泥窯協(xié)同處置，不僅在生活垃圾處置方面已顯現(xiàn)優(yōu)勢，還能有效處置河流漂流浮物和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的毒性飛灰殘渣，并在工業(yè)危險廢物污泥等廢棄物處置方面效果顯著，水泥窯協(xié)同處置已成為處理各類廢棄物的有效途徑，也成為激發(fā)水泥行業(yè)發(fā)展的新動能。
相關專業(yè)人士表示，水泥窯協(xié)同處置雖然優(yōu)勢顯著，但不是所有水泥生產(chǎn)線都能夠利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物。原環(huán)保部發(fā)布的《水泥窯處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》對希望處置危險廢物的水泥窯做了一定要求，包括技術、工藝設施、分析化驗能力、質(zhì)量控制、規(guī)章制度、污染物排放等各方面。以水泥窯窯型和規(guī)模為例，只有符合《審查指南》要求的水泥窯才具備申請許可證的條件，同時對申請許可證的企業(yè)還有性能測試的要求。
國家政策助力規(guī)?；茝V
為更好地推進水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，近年來，國家發(fā)改委、工信部、原環(huán)保部、住建部等部門陸續(xù)出臺多項政策鼓勵水泥窯協(xié)同處置發(fā)展，在工信部等部委的大力支持和行業(yè)協(xié)會、水泥企業(yè)等的共同努力下，水泥窯協(xié)同處置已從國家層面納入了鼓勵發(fā)展的范疇。
國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關于促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，將水泥窯協(xié)同處置列入重點支持的領域。
工信部發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》明確提出，支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物，并將其列入重點推廣工程。
住建部頒布的《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》和《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，均把利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等納入《規(guī)劃》之中，并強調(diào)要逐步限制原生垃圾直接進入垃圾填埋場填埋，鼓勵因地制宜的生活垃圾協(xié)同處置模式。
工信部等六部委發(fā)布《關于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》，力圖通過試點示范工作，科學、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術、裝備、標準、政策等突出問題，為“十三五”科學推進利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎。
國家開發(fā)銀行和工信部頒布《關于推薦2017年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點信貸項目的通知》，強調(diào)加強焚燒處理比例及支持開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等固廢項目建設。
此外，國家相關部委先后出臺了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術政策》、《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南(試行)》等指導性文件，發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準GB30485-2013》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》及《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設計規(guī)范》等一批標準、規(guī)范，有效保障了水泥窯協(xié)同處置工作的健康有序發(fā)展。
同時，水泥窯協(xié)同處置企業(yè)也獲得了國家和地方不同程度的資金補貼，例如部分企業(yè)的協(xié)同處置項目享受增值稅即征即退、所得稅“三免三減半”等。但也有一些水泥企業(yè)表示，各地對水泥窯協(xié)同處置的政策支持力度不同，沒有專項、統(tǒng)一的政策尺度可依，導致部分水泥企業(yè)處置廢棄物經(jīng)濟補償不足、虧損運營，難以為繼，亟待政府完善現(xiàn)行政策。