督察整改是環(huán)境保護督察重要環(huán)節(jié),也是深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)鍵舉措。下一步,國家環(huán)境保護督察辦公室將對各地整改情況持續(xù)開展清單化調(diào)度并組織現(xiàn)場抽查,緊盯整改落實情況,加強協(xié)調(diào)督辦。同時督促地方利用“一臺一報一網(wǎng)”(即省級電視臺、黨報、政府網(wǎng)站)作為主要載體,加強督察整改工作宣傳報道和信息公開,對督察整改不力的地方和突出環(huán)境問題,將組織機動式、點穴式督察,始終保持督察壓力,確保督察整改取得實實在在的效果。
據(jù)悉,各省(區(qū))整改方案中多處提到水泥行業(yè)企業(yè)相關(guān)內(nèi)容。具體情況如下:
浙江省
嘉興市5個垃圾焚燒廠中有4個無可靠的飛灰處置途徑,目前南湖區(qū)、桐鄉(xiāng)市和平湖市等地共暫存約12萬噸螯合飛灰
整改時限:2020年6月底前。
整改目標:2018年12月底前,完成暫存約12萬噸螯合飛灰的清零工作,消除環(huán)境污染隱患;2020年6月底前,建立可靠的飛灰處置途徑,徹底解決飛灰處置難題。
整改措施:
1.及時完成暫存飛灰的清零工作。桐鄉(xiāng)市通過生活垃圾焚燒飛灰填埋場填埋的方式,2018年10月底前完成8.5萬噸螯合飛灰處置。嘉興市南湖區(qū)、平湖市通過應急暫存庫安全貯存和外運到省內(nèi)水泥窯協(xié)同處置等途徑,2018年12月底前完成3.5萬噸螯合飛灰清零。
2.建立可靠的垃圾焚燒飛灰處置途徑,提高垃圾焚燒飛灰處置能力。
(1)建設垃圾焚燒飛灰應急暫存庫,確保飛灰安全貯存。嘉善縣于2018年1月底前完成新建應急暫存庫;平湖市于2018年10月底前完成應急暫存庫建設;嘉興市南湖區(qū)于2018年12月底前完成應急暫存庫擴容建設。
(2)加強協(xié)同處置能力,做到垃圾焚燒飛灰安全轉(zhuǎn)運、依法處置。嘉興市南湖區(qū)、平湖市于2018年1月底前,嘉善縣于2018年4月底前,分別與省內(nèi)水泥企業(yè)簽訂水泥窯協(xié)同處置協(xié)議。
(3)加快垃圾焚燒飛灰填埋場建設,徹底解決飛灰處置難題。桐鄉(xiāng)市于2018年1月中旬已完成生活垃圾焚燒飛灰(固化處理后)填埋場1—2號庫主體工程建設,2018年8月底前1—4號庫全部建成并投用;嘉善縣于2018年6月底前開工建設生活垃圾填埋場飛灰填埋庫區(qū),2018年12月底前投入運行;平湖市2018年12月底前啟動生活垃圾應急填埋場飛灰?guī)靺^(qū)建設,2019年12月底前投入運行;嘉興市南湖區(qū)于2018年12月底前開工建設應急飛灰填埋場,2020年6月底前投入運行。
山東省
危險廢物處置能力不足,涉危險廢物環(huán)境污染案件高發(fā),2013年以來,僅山東省公安系統(tǒng)就查處1339起涉危險廢物環(huán)境污染案件。
整改時限:2020年底前。
整改目標:提升危險廢物處置能力和監(jiān)管能力,及時處置危險廢物,有效降低涉危險廢物環(huán)境污染案件發(fā)生率。
整改措施:
加快危險廢物處置設施建設進度。建立月調(diào)度、季通報制度,加強對列入全省“十三五”危險廢物處置設施建設規(guī)劃項目的調(diào)度、督促,繼續(xù)實行“以獎代補”,加快推進項目建設進度,提升危險廢物處置能力。2019年底前,完成長期貯存的危險廢物處置任務,并及時處置新產(chǎn)生危險廢物。
臨沂市2019年6月底前建成投運蘭陵縣臨沂中聯(lián)水泥有限公司和費縣沂州水泥有限公司危險廢物水泥窯協(xié)同處置項目。
四川省
一、達州市147家磚瓦企業(yè)僅1家建有脫硫設施,59家無任何污染治理設施。
整改時限:2018年6月
整改目標:磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能全部淘汰,合規(guī)企業(yè)整治后污染物達標排放。
整改措施:
1. 2018年3月底前,在全面排查基礎上進一步完善專項整治工作方案,實行市級領導包案督辦制;明確責任部門,建立“一廠一策”整治臺賬,細化時間節(jié)點,落實專人跟蹤督辦。
2. 2018年4月底前,開展淘汰關(guān)停一批“回頭看”,進一步鞏固關(guān)停成效,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求、治理無望的企業(yè)實施“兩斷三清”,一律淘汰關(guān)停到位。
3. 2018年5月底前,開展規(guī)范整治一批“回頭看”。嚴格按照“先停后治”原則開展規(guī)范整治,對符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的企業(yè),全面整改存在的環(huán)境問題,實現(xiàn)污染物全面穩(wěn)定達標排放;對問題復雜、不能穩(wěn)定達標的企業(yè),進行掛牌督辦,限期達標。
4. 2018年6月底前,全面完成掛牌督辦任務,對逾期不能完成整治的,堅決予以淘汰關(guān)停。
二、達州市國威建材實業(yè)有限公司(Φ2.4×8.5m粉磨機)、四川省宣漢源昌水泥有限公司(Φ2.5×8.5m立窯1臺、Φ2.4×13m球磨機1臺)未按國家要求淘汰到位。
整改時限:2018年6月
整改目標:全面依法依規(guī)完成相關(guān)落后產(chǎn)能淘汰。
整改措施:
2018年6月底前,依法依規(guī)拆除達州市國威建材實業(yè)有限公司的Φ2.4×8.5m粉磨機、四川省宣漢源昌水泥有限公司的Φ2.5×8.5m立窯和Φ2.4×13m球磨機。
三、屬于國家明令淘汰的3戶平板玻璃和5戶水泥生產(chǎn)企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn),環(huán)境污染問題較為突出。
整改時限:2018年12月
整改目標:完成3戶平板玻璃和5戶水泥生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。
整改措施:
1. 省經(jīng)濟和信息化委指導自貢、樂山、內(nèi)江、達州、巴中、雅安6個市立即對8戶落后產(chǎn)能企業(yè)實施停產(chǎn),限期完成淘汰;開展專項督查,強化工作督辦。
2. 自貢市落實四川玻璃股份有限公司破產(chǎn)的相關(guān)工作,防止其恢復生產(chǎn),2018年8月底前完成拆除。
3.樂山市沙灣海天建材有限公司自2015年起停產(chǎn),其2000t/d熟料水泥生產(chǎn)線已列入樂山市落后產(chǎn)能淘汰名錄,2018年8月底前完成拆除。
4. 內(nèi)江市已于2017年12月底前完成威遠縣慶衛(wèi)水泥有限公司關(guān)停淘汰任務,2018年6月底前完成拆除。
5. 達州市于2018年6月底前完成達州市國威實業(yè)有限公司、四川省宣漢源昌水泥有限公司2戶水泥企業(yè)落后設施設備拆除。
6. 巴中市于2018年12月底前完成白玉玻璃制品廠、川北玻璃廠2家平板玻璃企業(yè)落后設施設備拆除。
7. 雅安市已于2017年12月底前完成石棉縣川礦水泥有限公司關(guān)停淘汰任務,2018年6月底前完成拆除。
8. 2018年8月底前制定范圍更寬、標準更嚴的落后產(chǎn)能淘汰方案,進一步加強常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。
四、巴中市南威水泥有限公司已處于南江縣城市建成區(qū)內(nèi),周邊群眾對其造成的污染反映強烈,但搬遷關(guān)閉工作進展緩慢。
整改時限:2020年12月
整改目標:實施巴中市南威水泥有限公司搬遷。
整改措施:
1. 2017年12月底前已成立南威水泥搬遷工作領導小組。
2. 2018年3月底前制定搬遷整改工作實施方案。
3. 2019年3月底前完成搬遷項目立項、可研、選址等前期工作;2019年9月底前完成工程施工許可辦理。
五、全省危險廢物綜合處置還有一定缺口。
責任單位:環(huán)境保護廳牽頭,省發(fā)展改革委,各市(州)黨委、政府
整改時限:2022年12月
整改目標:加強危險廢物處置能力建設。
整改措施:
1. 認真執(zhí)行《四川省危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃(2017—2022年)》,加快推進全省危險廢物集中處置設施建設。
2. 眉山市2018年8月底前完成危廢處置項目環(huán)評等前期工作,2018年12月底前開工建設,2019年12月底前完成建設。成都、綿陽、遂寧、樂山、南充、宜賓6市的6個項目于2019年12月底前完成危廢處置項目環(huán)評等前期工作,2020年12月底建成并投入運營。成都、瀘州、廣安、達州、涼山5市(州)6個項目于2022年12月底前完成危廢處置中心項目建設并投入運營。
3. 有序推進水泥窯協(xié)同處置項目建設,2018年12月底前完成德陽市水泥窯協(xié)同處置項目一期建設并投入運營;2019年12月底前完成德陽市水泥窯協(xié)同處置項目二期、內(nèi)江市水泥窯協(xié)同處置項目建設并投入運營。
4. 定期調(diào)度、督導、檢查,推進規(guī)劃項目實施。對項目建設推進不力的,采取約談、通報、區(qū)域限批、問責等措施,倒逼屬地政府落實主體責任,按期完成項目建設任務并投入運營。
5. 加強規(guī)劃剛性約束,2020年12月底前和2022年12月底前分別對規(guī)劃實施情況進行中期評估和終期考核,并通報考核結(jié)果。
青海省
青海祁連山水泥有限公司多年來大規(guī)模違規(guī)超限開采石灰?guī)r礦,生態(tài)破壞問題較為突出,湟中縣國土資源局等部門曾多次對其處罰。但湟中縣政府無視上述事實,以該公司是省重點招商引資企業(yè)為由,于2015年8月批復認定其投產(chǎn)后無違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為,同意縣國土資源局為其辦理采礦權(quán)延續(xù)及轉(zhuǎn)讓手續(xù)
整改目標:完成青海祁連山水泥有限公司違規(guī)超限超采查處整改工作,并按照生態(tài)恢復標準要求完成開采區(qū)生態(tài)恢復,規(guī)范礦區(qū)生產(chǎn)開采行為。
整改措施:
1.抓緊完成《礦山斷面生態(tài)環(huán)境恢復治理方案》,拆除上峽門礦區(qū)廢棄礦點設備及建筑物。
2.實施生態(tài)恢復工作。
整改時限:立行立改(第一項)2018年12月底(第二項)
新疆
一、烏魯木齊市部分重點企業(yè)違法違規(guī),在環(huán)保部門實施查處后仍不整改,新疆米東天山水泥有限責任公司1號水泥窯未完成除塵改造,長期超標排放
整改目標:2017年底前,完成新疆米東天山水泥有限責任公司1號水泥窯除塵改造,實現(xiàn)污染物達標排放。
整改措施:
1.新疆米東天山水泥有限責任公司按照除塵改造方案,2017年底前完成改造任務,污染物排放達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》特別排放限值要求。
2.繼續(xù)采取突擊檢查、隨機抽查、夜檢巡查等方式,加大對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)測頻次,監(jiān)督該企業(yè)穩(wěn)定達標排放。如發(fā)現(xiàn)該企業(yè)超標排放和不按許可證規(guī)定排污等問題,依法從重處罰。
二、督察發(fā)現(xiàn),石河子市先后規(guī)劃建設省級及以上工業(yè)園區(qū)5個,園區(qū)規(guī)劃面積占到市域面積18%,陸續(xù)建成一大批能源化工企業(yè),煤炭消耗量持續(xù)增長,區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染問題日益突出。
整改目標:堅決遏止PM2.5濃度和重污染以上天氣不降反升的態(tài)勢,2018年至2019年P(guān)M2.5年均濃度逐年下降;到2020年,PM2.5濃度較2015年下降15%,重度及以上污染天數(shù)比例不超過9%。
整改措施:
(一)嚴格貫徹落實《八師石河子市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》(師市發(fā)〔2017〕60號),編制年度大氣污染防治行動計劃實施方案;認真落實冬季重污染天氣應急預案,嚴格督查考核問責,確保各項工作落到實處。同時,嚴格按照自治區(qū)冬季空氣質(zhì)量強化管理的要求,實行錯峰或降低負荷生產(chǎn)。
(二)2018年10月前,關(guān)停石河子國能能源投資有限公司開發(fā)區(qū)分公司2×135MW、石河子國能能源投資有限公司西工業(yè)區(qū)分公司2×135MW、天富能源股份有限公司南電一期2×125MW、天業(yè)集團天辰熱電廠4×135MW,共計133萬千瓦;壓減天業(yè)集團公司40萬噸水泥產(chǎn)能、關(guān)停9臺電石爐。
(三)2020年10月底前,分期分批完成石河子市行政規(guī)劃460平方公里范圍內(nèi)23個城中村的改造任務,徹底解決城中村散煤燃燒污染問題。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),遏制能源消耗過快增長態(tài)勢。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),減低高耗能工業(yè)比重,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。嚴控能源消費總量和能源消耗強度。嚴禁建設“三高”項目,延長電解鋁、工業(yè)硅等現(xiàn)有高耗能產(chǎn)業(yè)鏈條,促進循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率。鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤,宜電則電,宜氣則氣,不斷推進“煤改電”“煤改氣”進程。
(五)加強環(huán)境監(jiān)管,2018年3月前,建設完成大氣污染源分析網(wǎng)格化實時監(jiān)測平臺,掌握石河子污染物分布及主要來源,為石河子市大氣污染防治精準施策提供技術(shù)支持,為實現(xiàn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管奠定基礎。
(六)認真落實《重點區(qū)域大氣污染物排放限值的公告》要求,化工、水泥等行業(yè)和燃煤鍋爐嚴格執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值,2018年底前全面達標排放;2018年12月前市域范圍內(nèi)燃煤火電機組全部執(zhí)行超低排放標準,其它工業(yè)企業(yè)一律執(zhí)行國家最新污染物排放標準。
(七)督導執(zhí)行“高污染燃料禁燃區(qū)域”的落實工作并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。加強建筑施工工地揚塵治理和城市道路揚塵管控。
(八)推進揮發(fā)性有機物綜合治理。重點開展有機化工、制藥、表面涂裝、包裝印刷、塑料制品、汽修等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理。2018年底前,全面完成加油站、儲油庫油氣回收治理設施安裝、正常使用和驗收工作。
(九)2018年12月底前,完成城市黃標車限行區(qū)域的劃定,加強黃標車的淘汰工作,并提高重型柴油車污染管控工作力度。
責任單位:第八師石河子市,兵團環(huán)保局,兵團發(fā)展改革委,兵團工信委,兵團住建局
責任領導:董沂峰、鐘永毅、鄧志耕、王多生、于林、蔡啟明
整改時限:2018年-2020年