市委副書記、代市長莊兆林講話，市委常委、常務副市長王安順主持會議，市委常委、紀委書記、市監(jiān)察委員會主任董向陽，市委常委、政法委書記韓冬梅，市人大常委會副主任束志明，副市長趙立群，政協(xié)副主席陳萍等出席會議。
莊兆林在講話中說，推進四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級，是實施大氣污染防治攻堅行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的迫切需要，是轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，也是優(yōu)化產業(yè)布局、實現(xiàn)徐州老工業(yè)基地全面振興、建設淮海經濟區(qū)中心城市的必然要求。要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感。從污染排放看，四大行業(yè)主要存在煤炭消耗多，廢氣排量大，產污環(huán)節(jié)多，間接污染嚴重，治理水平低，治污投入不到位等問題。從產業(yè)質態(tài)看，四大行業(yè)企業(yè)數量多，但規(guī)模普遍較小，工藝設備落后，產品處于低端。從空間布局看，數量眾多的重污染企業(yè)位于我市主導風向的上風口，極易造成城區(qū)空氣污染。面對嚴峻的形勢，除了迎難而上背水一戰(zhàn)，別無選擇。必須以動真碰硬的舉措，以釘釘子精神一抓到底，進一步堅定信心，穩(wěn)妥操作，確保收到實實在在的效果。
莊兆林指出，要明確目標，分類施策，狠抓重點工作任務落實。推進四大重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級的主要目標，就是要以降低污染排放、降低能源消耗、提升產業(yè)層次、提升產業(yè)競爭力為方向，力爭用兩到三年時間，通過關停并轉，推動四大行業(yè)基本形成產業(yè)規(guī)模適度、能耗水平較低、產品特色突出、空間布局合理、環(huán)保措施完善的發(fā)展格局，為今后的可持續(xù)、高質量發(fā)展換取更大的空間。抓好這項工作，要聚焦幾個關鍵點。一是嚴格停產整治，確保污染排放大幅下降。二是引導搬遷轉移，實現(xiàn)產業(yè)布局明顯優(yōu)化。三是推進兼并重組，促進行業(yè)企業(yè)整合提升。四是實施技術改造，推動裝備水平明顯提高。
莊兆林強調，要強化保障，穩(wěn)妥推進，確保工作取得明顯效果。一要強化組織推進。各地黨委政府是重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級工作的第一責任主體，四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級任務將列為縣(市)區(qū)年度目標考核重點指標。二要加強宣傳引導。要做好企業(yè)經營者的思想工作，做好國家和地方相關政策法規(guī)的解讀，最大程度爭取他們的理解與支持，引導企業(yè)主動實施污染治理、搬遷改造、兼并重組、技改升級。三要抓好風險防范。重點是金融風險和穩(wěn)定風險，確保把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四要加大政策支持。在強化“市場驅動”的原則下，市縣兩級要本著對企業(yè)發(fā)展高度負責的態(tài)度，加快研究出合配套扶持政策，加大對企業(yè)關停退出、搬遷轉移的政策支持力度，全力保障企業(yè)和職工利益，確保工作平穩(wěn)有序推進。
會上，趙立群宣讀了全市重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級工作方案，相關縣(市)區(qū)負責人向市政府遞交了責任狀，銅山區(qū)和賈汪區(qū)分別作表態(tài)發(fā)言。
附徐州市水泥行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級方案原文：
方案原文
徐州市水泥行業(yè)
布局優(yōu)化和轉型升級方案
為全面貫徹落實中央環(huán)保和省環(huán)保督察反饋意見，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制訂如下方案：
一、主要目標
力爭通過三年時間，走出一條產品質量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競爭能力強的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，實現(xiàn)水泥工業(yè)向新型建筑建材產業(yè)轉型，產業(yè)邁進中高端，全面實現(xiàn)高質量發(fā)展。
其中，2018年重點引導城市北區(qū)水泥粉磨和熟料企業(yè)轉移退出，實現(xiàn)“一退一減”：
1、大幅退出熟料產能。積極推進淮海中聯(lián)水泥有限公司整體退出，減少礦山開采和煤炭消耗。
2、大幅消減粉磨企業(yè)。加快兼并重組和搬遷轉移，減少銅山區(qū)、賈汪區(qū)、開發(fā)區(qū)粉磨企業(yè)數量。
二、重點任務
(一)熟料板塊
1、淮海中聯(lián)。隸屬中建材集團(央企)，位于生態(tài)紅線內(小沿河水源地生態(tài)紅線保護區(qū))，城市上風向，臨近主城區(qū)，礦山開采破壞巨大，物料運輸揚塵嚴重，企業(yè)整體退出，2018年6月底前完成方案并啟動。
(責任單位：銅山區(qū)人民政府)
2、徐州中聯(lián)。隸屬中建材集團(央企)，位于城市上風向，賈汪區(qū)主城區(qū)北部、環(huán)境污染較為嚴重，但企業(yè)規(guī)模較大，裝備水平先進，落實環(huán)保治理措施，2018年6月底前完成。
(責任單位：賈汪區(qū)人民政府)
3、龍山水泥。位于城市上風向、賈汪區(qū)最北部，企業(yè)規(guī)模較大、建設期限較晚、設備較為先進，落實煙氣治理措施，2018年6月底前完成。
(責任單位：賈汪區(qū)人民政府)
4、久久水泥。位于城市南部，不開山采石，主要服務于協(xié)同處置城市污泥，落實相關環(huán)保措施，暫時保留(相關部門在落實污泥處置替代方案后引導企業(yè)對外轉移)，2018年6月底前完成。
(責任單位：銅山區(qū)人民政府)
5、徐州白水泥。小型特種水泥制造，位于開發(fā)區(qū)，已關停，落實“兩斷三清”徹底拆除，2018年6月底前完成。
(責任單位：徐州經濟開發(fā)區(qū)管委會)
(二)粉磨板塊
1、化解產能
(1)徹底拆除關停產能。對全市已關停的18家粉磨企業(yè)(名單見附表)，2018年6月底前按照“兩斷三清”要求徹底整治到位，確保產能真實退出。
(責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市、邳州市人民政府)
(2)排查取締落后產能。整改落實中央環(huán)保督察反饋我市“部分水泥企業(yè)3米以下球磨機未淘汰”問題，對全市3米以下球磨機開展再排查，對存在以粉磨礦渣、石膏等名義使用落后產能裝備的立即拆除，2018年6月底前完成。
(責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府)
(3)清理整治低效產能。按照《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》，落實長效機制，從耗能、環(huán)保、質量、安全、技術、產能退出六個方面推進聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)退出低端低效產能。
(責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府)
2、調整布局
(1)開發(fā)區(qū)。全面退出水泥產業(yè)，保留江蘇誠意水泥有限公司延伸產業(yè)鏈條，落實環(huán)保治理措施，打造綠色工廠，轉型發(fā)展水泥粉磨—混凝土—構件—新型建筑建材企業(yè)，2018年6月底前完成。
(責任單位：徐州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
(2)銅山區(qū)。全面退出熟料產業(yè)(JT窯除外)，嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現(xiàn)有產能對外搬遷轉移，或轉型發(fā)展其它新型建材產業(yè)，14家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。
(責任單位：銅山區(qū)人民政府)
(3)賈汪區(qū)。保持現(xiàn)有熟料產能，嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現(xiàn)有產能支持對外搬遷轉移，或轉型發(fā)展其它新型建材產業(yè)，26家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。
(責任單位：賈汪區(qū)人民政府)
(4)其它地區(qū)。豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市應根據具體情況選擇適度發(fā)展，在滿足環(huán)保要求和減量置換條件下，可以承接其它地區(qū)企業(yè)和產能轉移。
(責任單位：豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市人民政府)
三、措施保障
1、明確主體責任。各縣(市)、區(qū)屬地政府是落實和推進行業(yè)優(yōu)化布局和轉型升級的責任主體，要按照市委、市政府總體部署要求，制訂細化方案，明確節(jié)點任務和責任分工，具體抓好落實和推進。
2、嚴格依法行政。市、縣兩級職能部門充分發(fā)揮管理職能，盡職盡責，嚴格按照相關法律、法規(guī)和政策文件要求，依法行政，綜合施策，密切配合，共同推進。
3、強化市場驅動。根據市場規(guī)則，按照“依法行政、引導轉移、治理達標、合法生產”的程序，鼓勵和引導企業(yè)產能交易、兼并重組和自主轉移。
4、加大政策支持。市、縣兩級財政部門要研究設立產業(yè)基金加強對轉型升級引導，其它各相關部門要積極向省和國家爭取有關政策支持，幫助企業(yè)做好布局調整和轉型升級工作。
徐州市水泥企業(yè)名單
一、銅山區(qū)
二、賈汪區(qū)
三、邳州市
四、豐縣、沛縣、睢寧縣
五、新沂市
六、開發(fā)區(qū)
