答記者問
問：請您介紹一下此次通報案件的基本情況。
答：2017年4月7日至2018年3月31日，我部組織開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查，從全國抽調執(zhí)法人員在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開展異地交叉督查。2018年1月12日至25日，辛集市環(huán)境保護局派出以李建柱為組長的督查組，赴鄭州市開展強化督查工作。17日，督查組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)鄭州市鄭東新區(qū)6家企業(yè)存在不同程度環(huán)境問題。當天下午，鄭州市鄭東新區(qū)白沙鎮(zhèn)人民政府環(huán)保辦原主任王松波受相關企業(yè)委托，通過鄭州市鄭東新區(qū)建設環(huán)保局工作人員楊亞飛聯(lián)系，前往督查組駐地匯報問題企業(yè)整改情況。李建柱收受王松波所送1萬元現(xiàn)金，并對當晚上報我部材料中的4個問題進行了更改和刪減。
1月23日，我部收到反映線索，立即要求河北省、河南省環(huán)境保護廳核實情況，嚴肅查處。
針對上述問題，辛集市紀委、監(jiān)委作出開除李建柱黨籍、公職的決定;鄭州市鄭東新區(qū)白沙鎮(zhèn)人民政府對王松波給予記過處分，并免去其鎮(zhèn)環(huán)保辦主任職務;鄭東新區(qū)建設環(huán)保局對楊亞飛給予記過處分。我部也對查處情況向全國環(huán)保系統(tǒng)進行了公開通報，進一步以案明紀，發(fā)揮警示作用。
問：當事人受到了“雙開”的處理，此次處理力度如此之大是出于怎樣的考慮?
答：黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境部黨組認真落實黨中央決策部署，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。為確保強化督查工作順利開展，每次集中培訓都要強調廉政紀律，并專門制定了督查和巡查工作紀律規(guī)定，三令五申必須嚴格落實中央八項規(guī)定精神和強化督查工作紀律。從總體情況看，絕大多數(shù)同志嚴格遵守紀律，自覺接受監(jiān)督，秉公執(zhí)法、主動作為，樹立了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍良好形象。但是，李建柱等極少數(shù)工作人員頂風違紀，收受財物，造成了惡劣影響，暴露出紀律意識淡薄、工作作風渙散等問題。
此次，地方政府和相關部門對涉事人員作出了嚴厲處分，對收取財物的人員進行了“雙開”，對“送禮者”和“中間人”也作出了免職和記過處分。
執(zhí)法督查工作是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要手段。執(zhí)法督查工作能否“風清氣正”地開展，是我們事業(yè)、工作成敗的關鍵基礎。在督查過程中出現(xiàn)這樣的違紀行為，會直接影響督查工作的效果和在人民群眾心目中的形象。對這類行為我們將采取最為嚴厲的手段，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。
問：為何選在現(xiàn)在這樣一個時間節(jié)點進行公開?貴部對加強廉潔執(zhí)法工作方面有什么打算?
答：按照黨中央、國務院打好污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一部署，我部將重點打好“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理”等七大標志性戰(zhàn)役，此外還將開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查、進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放等專項行動。交叉異地執(zhí)法督查逐步成為常態(tài)，將抽調更多的執(zhí)法人員參與到專項行動中來。因此，保證執(zhí)法督查工作公正廉潔，是我們下一步工作的重中之重。選在此時通報，也是為了使即將參加督查的有關人員警鐘長鳴。
我們將通過集中培訓進行警示教育，以案說法，加大典型案例的教育意義。要求每個參加督查人員填寫廉潔承諾書和自查表，在督查組中建立臨時黨組織，充分發(fā)揮組織監(jiān)督和黨員模范帶頭作用。進一步加大對違紀行為的監(jiān)督、查處力度，做到有案必查，一經查實，嚴肅處理，決不姑息。
同時，要求地方各級環(huán)保部門黨組織強化“一崗雙責”，抓好廉潔執(zhí)法工作。一是加強思想教育，牢固樹立廉潔意識，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，做到忠誠、干凈、擔當;二是加強監(jiān)督執(zhí)紀，嚴懲違法違紀行為，要敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，從小處入手、從小事抓起，堅決查處違紀違法行為;三是持續(xù)加強作風建設，要把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿于隊伍建設全過程，打造一支信念堅定、政治合格、作風過硬、素質優(yōu)良、敢于擔當?shù)沫h(huán)保鐵軍。
最后，希望全社會給予監(jiān)督，提供執(zhí)法督查違法違紀線索，共同營造廉潔執(zhí)法環(huán)境，打好這場污染防治攻堅戰(zhàn)。
一份來自環(huán)保局的環(huán)保治理清單，請參照執(zhí)行↓↓↓
水污染防治設施管理要求：
1. 規(guī)范管網、四水分離。
企業(yè)生產廢水(包括地面、設備沖洗水，拖把等洗滌水)、生活污水、雨水、清下水等必須做到全部分類收集到位，按照“分質分流、分類處理”的原則，采用明溝、明渠、明管進行收集，有條件或有要求的架空鋪設污水管網，并標明廢水名稱及管路走向，建立健全排水管網圖。按照規(guī)定規(guī)范設置初期雨水收集池、事故應急池，包括應急閘(閥)等。
2. 規(guī)范設施、達標排放。
企業(yè)要按照環(huán)評要求，規(guī)范建設符合要求的廢水處理設施，設備管理道流向標識清晰、各設備或水池名稱功能標識清晰(有條件的寫明主要功能簡介)，現(xiàn)場張貼或懸掛與實際情況相對應的設施(處理工藝流程)圖(并標注投資、設計規(guī)模能力、設計建設施工單位以及管理制度、操作規(guī)程)，現(xiàn)場禁止使用軟管、暗管、超越管等，各主要閥門、開關標明“常閉”或“常開，設置專門部門或人員加強對設施的維護和運行管理，設施操作人員持證上崗，確保廢水處理設施各個環(huán)節(jié)及裝置始終處于良好狀態(tài)，實現(xiàn)廢水穩(wěn)定達標排放。一類污染物單獨處理設施、中水回用設施、氮磷廢水回用設施必須確保正常運轉，回用水管道去向明確，安裝計量裝置。
關鍵環(huán)節(jié)設備或易損環(huán)節(jié)設備要一用一備?，F(xiàn)場應有治理設施運行記錄等臺賬資料。
3. 規(guī)范排口、監(jiān)管到位。
企業(yè)工業(yè)廢水排放口按照《江蘇省排污口設置和規(guī)范化整治管理辦法》設置，便于日常管理和維護。采樣井：深度要低于排放口底部30cm以上，便于沉積排放水;應急閘(閥)：建在采樣井與外排口交接處。標識牌：符合規(guī)定的環(huán)境保護圖形標志牌(含排放口名稱、編號、企業(yè)名稱等內容)，設置在排放口附近醒目處，間歇性排放的須標明排放時間。
對生產廢水中含有國家規(guī)定的一類污染物的(有汞、鉻、鉛、鎘、砷、鎳、銀等13個)，必須單獨收集，單獨處理，單獨排放(設置車間排放口)、單獨計量。
4. 規(guī)范監(jiān)控、監(jiān)測有效。
企業(yè)要對自動監(jiān)控設施運維和管理負主體責任，要設置監(jiān)控站房，配備空調、UPS、供電等設施，取樣管路要明管，確保廢水流量計、在線監(jiān)測設備、IC卡總量設備等自動監(jiān)控設施正常運行，禁止擅自拆除、閑置自動監(jiān)控設施，禁止改動相關參數(shù)、數(shù)據(jù)、程序，或違反技術規(guī)范，采取更換、稀釋、吸附、吸收、過濾等方式處理監(jiān)控樣品。
大氣污染物防治設施管理要求：
1. 加強源頭管控。
避免生產和使用產生惡臭、異味的產品和物質。逐步淘汰產生惡臭、異味的產品、工藝和設備。印刷、家具、人造板、機械設備、電子、涂裝等使用有機溶劑、清洗劑等揮發(fā)性物質的行業(yè)或企業(yè)，應積極推行水性化替代工藝，從源頭上控制廢氣污染的產生。
2. 污染防治設施完善并保持正常運行。
在物料貯運、裝卸、投料、輸送、混合、反應、出料、分裝等各個環(huán)節(jié)都要充分考慮廢氣有組織收集，做到“能收盡收”，最大限度減少無組織排放。產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染治理設施。收集的廢氣必須經廢氣處理設施處理。保持設施正常運行，達標排放：液體噴淋處理的，必須保證液體充足、藥劑添加及時、確保噴淋液PH值在的正常范圍(酸性廢氣設施噴淋液PH應呈堿性，堿性廢氣設施噴淋液PH一般應呈酸性);焚燒設施確保焚燒溫度等參數(shù)在正常工況范圍;活性炭處理的，按規(guī)定及時更換活性炭，更換記錄齊全，更換下來的廢活性炭應作為危險廢物加強管理：規(guī)范貯存、并及時委托有資質的單位進行安全處置。
有廢氣產生，但在原環(huán)評中廢氣治理設施無具體要求的，應根據(jù)大氣法一百零八條相應要求，自行建設廢氣治理設施，同時報備、驗收。
3. 防止泄漏，監(jiān)控有效。
石化、化工等有有機廢氣產生的企業(yè)必須開展泄漏檢測與修復，涉及有毒有害氣體使用或排放的企業(yè)，建議按安全部門要求安裝氣體泄漏報警裝置，防治因環(huán)境引起的安全事故。持續(xù)改善，減少無組織排放量。
4. 排放口規(guī)范。
廢氣處理設施處理工藝、廢氣排放筒應符合環(huán)評及相關法律法規(guī)規(guī)定標準要求，廢氣處理設施周邊懸掛或張貼設施運行示意圖，按排污口規(guī)范化要求落實符合規(guī)定的環(huán)境保護圖形標志牌(含排放口名稱、編號、企業(yè)名稱等內容)。
5. 在線監(jiān)測。
安裝VOC在線監(jiān)控的企業(yè)，要加強與設備廠商、日常運行維護單位的聯(lián)系，確保在線監(jiān)控設備正常運行，規(guī)范建立運行、維護記錄等臺帳資料。
固危廢管理規(guī)范要求：
產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固廢物對環(huán)境的污染。對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。當固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等發(fā)生重大改變的，應當及時申報。
禁止擅自關閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所;禁止無經營許可證或者不按照規(guī)定經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動;禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動;
1. 危險廢物貯存。
危險廢物貯存設施、場所、包裝容器，相關危險廢物標識設置規(guī)范;危險廢物貯存場所，達到危險廢物貯存相關標準，分類收集、貯存危險廢物，裝載危險廢物的容器完好無損;禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存，禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施(如：落實防雨、防滲、防揚塵、防曬四防措施)，并不得超過一年。
2. 危險廢物網上動態(tài)申報。
按要求在江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)中申報危險廢物管理計劃、月度報表，申報內容包括危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關信息，確保網上申報數(shù)據(jù)與日常危險廢物產生、處置記錄臺賬一致。若申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應對及時變更申報。
3. 危險廢物處置
產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。轉移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，未經批準，不得擅自轉移。禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。
4. 危險廢物臺賬記錄。
按國家要求建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向等事項。
5. 落實危險廢物轉移聯(lián)單及經營許可證。
危險廢物必須委托給有資質的單位處理;簽訂相關轉移處置協(xié)議或合同;轉移處置危險廢物的過程中，規(guī)范填報危險廢物轉移聯(lián)單;確保轉移聯(lián)單填寫的信息與實際情況一致。
信息公開要求
企業(yè)要如實填報名稱、排放口編號、污染物排放因子、執(zhí)行標準、排放量、排放去向、企業(yè)聯(lián)系人、網格員等信息，生成二維碼，張貼在排放口標志牌上;在線監(jiān)控第三方運行維護單位要將企業(yè)在線監(jiān)控類別、排放標準、爐溫等要求、運維單位、聯(lián)系人電話等信息，生成二維碼，張貼在在線監(jiān)控站房門口便于監(jiān)管及監(jiān)督。
其他
要求
1制訂落實環(huán)保規(guī)章制度。制定環(huán)境防治責任制度，明確負責人、部門責任分工，明確管控要求和措施，具體到設施設備操作手冊。
2應急預案編制。按要求制定意外事故的防范措施和應急預案，向環(huán)保局備案，按照預案要求每年組織應急演練，及時對應急預案進行修編完善。
3業(yè)務培訓情況。企業(yè)應當對工作人員進行培訓，制定培訓計劃，明確培訓對象、內容;培訓內容包括環(huán)境管理的相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，污染防治技術;污水操作人員、核輻射管理人員等關鍵崗位須取得上崗證。
臺帳資料參考目錄
1.公司簡介
2.公司營業(yè)執(zhí)照
3.公司廠區(qū)大門、污水治理、廢氣治理設施、固危廢現(xiàn)場圖件資料
4.環(huán)評及環(huán)評審批批復
5.項目“三同時”驗收資料
6.突發(fā)環(huán)境事件應急預案
7.環(huán)境應急演練方案、圖片資料
8.危險廢物管理(管理計劃、轉移聯(lián)單)備案
9.排污申報資料
10.排污費繳納核準資料
11.治理設施運行臺帳
12.環(huán)境保護規(guī)章制度
13.污水處理操作上崗證
14.公司獲得環(huán)保榮譽
15.環(huán)保部門日常檢查形成材料(整改要求和整改落實相關材料圖片)
16.其他環(huán)保相關材料