東省環(huán)境保護廳關(guān)于鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣
污染物特別排放限值的公告(征求意見稿)
為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標準”的要求，切實加大我省重點行業(yè)大氣污染防治工作力度，根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)的總體部署以及《廣東省2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》的具體安排，現(xiàn)決定在我省鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。有關(guān)事項公告如下：
一、執(zhí)行地區(qū)
全省域范圍。
二、執(zhí)行時間
(一)新建項目
自2018年6月1日起，鋼鐵、石化、水泥行業(yè)新受理環(huán)評的建設(shè)項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
(二)現(xiàn)有企業(yè)
1.自2018年12月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值;石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。其中，珠三角區(qū)域自2013年4月1日起新受理的鋼鐵、石化、水泥行業(yè)環(huán)評項目，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護部公告 2013年 第14號)的相關(guān)規(guī)定。
2.經(jīng)批復的環(huán)境影響評價文件或排污許可證有更嚴格排放控制要求的，按更嚴格要求執(zhí)行。
三、其他要求
(一)各級環(huán)保主管部門要嚴格按照上述要求審批新建項目，確保滿足大氣污染物特別排放限值。
(二)現(xiàn)有企業(yè)應采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍達不到的，有關(guān)主管部門應嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等要求責令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
大氣污染物特別排放限值國家標準
編制說明
一、關(guān)于執(zhí)行的地區(qū)范圍
2013年2月，環(huán)境保護部發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護部公告2013 年第14 號)，京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市被納入經(jīng)國務院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中的重點控制區(qū)。根據(jù)環(huán)保部2013年公告，我省珠三角地區(qū)9個市的鋼鐵、石化、水泥等三個行業(yè)已按環(huán)保部要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn) ”“提高污染排放標準”的要求，切實加大我省大氣污染防治攻堅力度，進一步挖掘我省大氣污染物減排潛力，力爭達到“2020年底全省PM2.5控制在30微克/立方米左右，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.5%左右，基本消除重污染天氣，各地級以上市空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達到國家空氣質(zhì)量二級標準”的目標，擬將實施大氣污染物特別排放限值的范圍從現(xiàn)在的珠三角9市擴展到廣東省全省域，通過實施全省聯(lián)防聯(lián)控，達到空氣質(zhì)量整體改善的目的。
二、關(guān)于執(zhí)行的具體要求
(一)現(xiàn)行排放標準
根據(jù)環(huán)保部2013年公告，珠三角地區(qū)鋼鐵行業(yè)新建企業(yè)已于2013年4月1日起執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662-2012)中大氣污染物特別排放限值;鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭已于2015年1月1日起執(zhí)行《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662-2012)中顆粒物特別排放限值。
珠三角地區(qū)石化行業(yè)新建企業(yè)已于2015年7月1日起執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB 31570-2015)和《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 31571-2015)中的大氣污染物特別排放限值;石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)已于2017年7月1日起執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB 31570-2015)和《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 31571-2015)中的揮發(fā)性有機物大氣污染物特別排放限值。
珠三角地區(qū)水泥行業(yè)新建企業(yè)已于2014年3月1日執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 4915-2013)中大氣污染物特別排放限值;環(huán)保部2013年公告對水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)未作執(zhí)行特別排放限值要求。
(二)擬新增的排放控制要求
在現(xiàn)行特別排放限值的基礎(chǔ)上，擬進一步對鋼鐵、石化、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放提出更為嚴格的要求，主要體現(xiàn)在大氣污染物排放控制項目進一步擴展，石化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)新增顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值的要求;鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)新增二氧化硫和氮氧化物特別排放限值的要求;水泥現(xiàn)有企業(yè)新增顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值的要求(見附件)。
(三)執(zhí)行時間的確定
為確保2018年我省秋冬階段大氣污染防治效果，完成全年大氣污染防治工作目標，本公告初定新建企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時間為2018年6月1日。
對于現(xiàn)有企業(yè)，考慮到非珠三角地區(qū)的鋼鐵、石化、水泥行業(yè)過去沒有要求執(zhí)行特別排放限值，需要預留相應的提標改造時間;珠三角地區(qū)雖然已執(zhí)行特別排放限值，由于本公告在環(huán)保部2013年公告基礎(chǔ)上新增了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等控制指標，亦需要預留提標改造時間。因此，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行特別排放限值時間初定于2018年12月1日，預計對2018-2019年冬季的大氣環(huán)境質(zhì)量改善將發(fā)揮積極作用。
三、關(guān)于可行性分析
環(huán)保部2013年公告已在全國范圍內(nèi)19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市實施5年多，實施效果良好。近年來，為了加強大氣污染防治力度，河北、天津、安徽、陜西等省市均針對本轄區(qū)的重點行業(yè)發(fā)布了執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告，對重點行業(yè)大氣污染物排放標準進行了收嚴。
今年1月，環(huán)境保護部又發(fā)布了《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護部公告2018年第9號)，對京津冀大氣污染傳輸通2+26個城市(含北京、天津以及河南、河北、山東、山西省的共計28個城市)全面實施特別排放限值要求。
綜合國家及有關(guān)省市實施大氣污染物特別排放限值的情況，未見因?qū)嵤┨貏e排放限值引發(fā)企業(yè)倒閉潮等相關(guān)報道。結(jié)合我省大氣污染防治形勢的實際需要，在全省范圍內(nèi)對鋼鐵、石化、水泥行業(yè)實施新的特別排放限值要求是非常必要的，也是充分可行的。
水泥行業(yè)大氣污染物排放標準
特別排放限值要求
摘自水泥工業(yè)大氣污染物排放標準(GB 4915-2013)
