通報稱：通過對山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個省(自治區(qū))的50家企業(yè)(含16家中央企業(yè)所屬分公司)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，專項檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題261項，其中泰安中聯(lián)水泥有限公司、華潤水泥(封開)有限公司、東莞華潤水泥廠有限公司、貴州惠水西南水泥有限公司四家水泥因存在職業(yè)病防護(hù)管理問題被通報。通報原文如下：
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于2017年建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施
“三同時”專項檢查情況的通報
安監(jiān)總廳安健函〔2017〕221號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：
根據(jù)工作安排，國家安全監(jiān)管總局于2017年4月至9月對部分省份和中央企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作進(jìn)行了專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、總體情況
國家安全監(jiān)管總局組織對山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個省(自治區(qū))的50家企業(yè)(含16家中央企業(yè)所屬分公司)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作進(jìn)行了隨機(jī)抽查。
從檢查情況看，有7個省(自治區(qū))制定了本地區(qū)分類分級監(jiān)管辦法，明確了省、市、縣三級安全監(jiān)管部門屬地監(jiān)管職責(zé)，推動建設(shè)單位落實主體責(zé)任。江西省贛州市南康區(qū)近年來積極推進(jìn)小、散家具企業(yè)提升規(guī)模、進(jìn)園區(qū)，投入3.3億元啟動15個家具集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)升級改造，從源頭減少職業(yè)病危害。山東、廣東、貴州、內(nèi)蒙古等地區(qū)安全監(jiān)管部門將建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)管作為執(zhí)法重要內(nèi)容，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。14家中央企業(yè)依法開展了建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作，職業(yè)病危害防護(hù)措施基本到位。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
專項檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題261項(詳見附件)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)“三同時”制度落實不到位?，F(xiàn)場檢查的50家建設(shè)單位中，32%的建設(shè)單位(16家建設(shè)單位中，2家為中央企業(yè)，其他14家為民營或私營企業(yè))沒有依法開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作，其中10%的建設(shè)單位(5家)未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、22%的建設(shè)單位(11家)落實職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度不全面(沒有開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計)。
(二)職業(yè)病防護(hù)措施不規(guī)范?，F(xiàn)場檢查的50家建設(shè)單位，存在防護(hù)措施問題104項。其中，54%的建設(shè)單位(27家)未設(shè)置通風(fēng)排毒、密閉除塵等職業(yè)病防護(hù)設(shè)施或設(shè)置不符合要求;40%的建設(shè)單位(20家)個體防護(hù)用品配備不合格，有的接觸粉塵崗位僅配備棉紗口罩或者不符合防塵要求的口罩，有的接觸毒物崗位配備醫(yī)用口罩;14%的建設(shè)單位(7家)職業(yè)病危害報警裝置、應(yīng)急救援設(shè)施、急救藥品的設(shè)置與配備不合格。
(三)職業(yè)健康管理不到位?，F(xiàn)場檢查的50家建設(shè)單位存在管理不規(guī)范問題138項。其中，46%的建設(shè)單位(23家)未按照規(guī)定組織開展職業(yè)健康檢查、沒有安排體檢結(jié)果異常人員的復(fù)查或者將職業(yè)禁忌人員調(diào)離有害作業(yè)崗位;58%的建設(shè)單位(29家)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置職業(yè)病危害公告欄、警示標(biāo)識和告知卡;36%的建設(shè)單位(18家)職業(yè)健康管理責(zé)任制沒有落實到人;36%的建設(shè)單位(18家)勞務(wù)派遣作業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失。
三、下一步工作要求
(一)督促落實整改。有關(guān)地方安全監(jiān)管部門要對存在問題的用人單位依法進(jìn)行處置，并督促建設(shè)單位及時整改本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改措施落實到位。請有關(guān)省級安全監(jiān)管部門于2017年12月15日前將整改情況報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。地方各級安全監(jiān)管部門要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪、約談通報等多種方式，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及管理措施的有效性，對拒不履行主體責(zé)任、工作場所塵毒危害嚴(yán)重且整改治理不到位的建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰，并納入聯(lián)合懲戒對象，切實形成震懾力。
(三)加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。地方各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步督促建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)，利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、全國“安全生產(chǎn)月”等活動以及微信等網(wǎng)絡(luò)平臺開展多種形式的宣傳，督促建設(shè)單位采用職業(yè)病危害防護(hù)先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，依法落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”法律制度，從源頭治理職業(yè)病危害，切實保護(hù)勞動者的職業(yè)健康。
附件：2017年建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”專項檢查問題匯總表
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2017年10月24日
2017年建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”
專項檢查問題匯總涉及的水泥企業(yè)
1、單位：泰安中聯(lián)水泥有限公司
檢查發(fā)現(xiàn)的問題：
1. 泰安中聯(lián)水泥有限公司資源綜合利用泰安日產(chǎn)5000噸新型干法水泥項目已完成建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，但建設(shè)項目配套礦山卻仍處在建設(shè)期，需要補(bǔ)充開展礦山職業(yè)病危害因素檢測、控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收;
2. 皮帶運(yùn)輸巡檢、生料巡檢等接觸粉塵崗位的除塵系統(tǒng)需進(jìn)一步改造，提高除塵效果。
2、單位：華潤水泥(封開)有限公司
檢查發(fā)現(xiàn)的問題：
1. 包裝和裝車作業(yè)外包作業(yè)崗位防塵設(shè)施效果不佳;
2. 華潤水泥(封開)有限公司第六條4500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(帶余熱發(fā)電) 項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”落實不全面，沒有開展職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病防 護(hù)設(shè)施設(shè)計;
3. 勞動者職業(yè)病危害合同告知不規(guī)范，沒有告訴各接害崗位人員危害種類與防護(hù)義務(wù);
4. 沒有進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果公告;
5. 沒有建立健全外包作業(yè)職業(yè)健康管理制度，存在較大管理風(fēng)險。
3、建設(shè)單位：東莞華潤水泥廠有限公司
檢查發(fā)現(xiàn)的問題：
1. 包裝和裝車作業(yè)崗位防塵設(shè)施效果不佳;
2. 外包作業(yè)勞動者職業(yè)健康管理缺失，未開展職業(yè)健康檢查，職業(yè)病危害合同告知不規(guī)范，沒有告訴各接害崗位人員危害種類與防護(hù)義務(wù);
3. 在包裝和裝車崗位沒有進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果公告;
4. 沒有在包裝和裝車崗位設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識;
5. 包裝與裝車外包工人配備不合格防塵用品。
4、建設(shè)單位：貴州惠水西南水泥有限公司
建設(shè)項目：貴州惠水西南水泥有限公司日產(chǎn)4500噸熟料新型干法生產(chǎn)線異地改建項目
檢查發(fā)現(xiàn)的問題：
1. 部分職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果不佳;職業(yè)病危害控制效果評價報告和現(xiàn)狀評價報告均顯示，一些崗位粉塵超標(biāo)嚴(yán)重，如熟料冷卻輸送工崗位粉塵短時間接觸水平18. 7mg/m3，超標(biāo)2. 3倍;水泥裝車工總粉塵短時間接觸水平18. 3mg/m3、超標(biāo)4. 6倍，呼吸性粉塵短時間接觸水平6. 7mg/m3，超標(biāo)4. 5倍;
2. 對職業(yè)健康檢查復(fù)查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病人員，未見處理情況的記錄。
3. 部分勞動者佩戴個人防護(hù)用品不符合要求;
4. 職業(yè)健康管理責(zé)任制不完善。與單位的實際情況結(jié)合不嚴(yán)謹(jǐn)，有些部門和崗位沒有責(zé)任，缺乏不履行責(zé)任或責(zé)任履行不到位的處理措施;
5. 建設(shè)項目職業(yè)病危害職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度不完善?，F(xiàn)有的管理制度內(nèi)容過時，未能與單位的實際情況相結(jié)合。