《管理名錄》明確了實(shí)施排污許可管理的行業(yè)范圍、按行業(yè)推進(jìn)的進(jìn)度、排污單位應(yīng)該持證排污的最后時(shí)限以及排污許可分類管理要求。具體來看，將各污染物產(chǎn)生量、排放量按行業(yè)分別進(jìn)行由大到小排序，篩選各污染物總產(chǎn)生量和總排放量約占前80%的行業(yè)作為重點(diǎn)管理行業(yè)。同時(shí)規(guī)定，除這些行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。對于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。
據(jù)悉，被列入《管理名錄》行業(yè)覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點(diǎn)管理領(lǐng)域、重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)行業(yè)，可以基本滿足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環(huán)境管理需求。據(jù)人民網(wǎng)日前報(bào)道，所有82個(gè)行業(yè)(含4個(gè)通用工序)中44個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理，8個(gè)行業(yè)進(jìn)行簡化管理，30個(gè)行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模區(qū)分為重點(diǎn)管理和簡化管理。
據(jù)悉，這將為實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)和排污許可對固定污染源從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。環(huán)保部按照排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同，將排污單位分為重點(diǎn)管理和簡化管理兩類。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，排污許可證實(shí)現(xiàn)差異化管理的基本依據(jù)是企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同。
為覆蓋82個(gè)行業(yè)排污許可管理需求，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范。據(jù)上海證券報(bào)8月4日消息，環(huán)保部介紹，火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個(gè)行業(yè)，今年將率先實(shí)施排污許可證制度。也就是到2020年，《管理名錄》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位必須持證排污。
按照先易后難、滿足環(huán)境管理需要等原則，各行業(yè)實(shí)施排污許可制的年限不同。其中值得注意的是，造紙和火電兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)要求在2017年6月底前取到排污許可證，其他13個(gè)行業(yè)在2017年下半年全面開展。業(yè)界普遍分析指出，污許可制作為今后固定污染源環(huán)境管理的核心制度，應(yīng)著重考慮當(dāng)前工作需要，先將兩個(gè)十條中涉及的行業(yè)以及嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施排污許可管理。
但可以預(yù)見的是，未來，還將根據(jù)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境管理的需要，適時(shí)更新排污許可證的行業(yè)納入范圍。迄今，僅就造紙、火電行業(yè)而言，全國范圍已完成逾5000個(gè)排污許可證核發(fā)工作。市場人士認(rèn)為，持證排污全覆蓋的時(shí)間表確定，將使82個(gè)被納入《管理名錄》的行業(yè)集中度大幅提升，一些環(huán)保能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)將凸顯競爭優(yōu)勢。
價(jià)格走勢
相較于上周,水泥價(jià)格有漲有跌。海南地區(qū)由于雨水天氣減少，下游需求有所恢復(fù)，價(jià)格上調(diào)20元/噸，低標(biāo)號價(jià)格主要是浙江部分市場推漲,但高標(biāo)號散裝價(jià)格仍普遍走低。 由于雨水天氣影響,需求欠佳,華北、華東、兩湖和西南多地散裝價(jià)格明顯走低。
華北：停窯計(jì)劃確定,漲價(jià)信心不足 。京津市場相對平穩(wěn),金隅冀東等大廠由于價(jià)格偏高,銷售仍然偏弱。山西停窯逐漸結(jié)束,目前根據(jù) C12+4 會(huì)議精神,計(jì)劃在上旬推漲 30 元/噸,但本周水泥銷售情況仍不理想,停窯后庫存壓力仍普遍較大,漲價(jià)信心缺乏。
東北：遼寧遼南區(qū)域水泥企業(yè)此前依靠自行停窯,加上對華東銷售部分熟料,庫存壓力有所緩解。黑龍江和吉林水泥需求仍然偏弱,多數(shù)水泥企業(yè)銷量都在正常水平 5 成, 價(jià)格多無變化。
西北：關(guān)中陜南市場逐漸企穩(wěn),甘肅競爭壓力仍大。陜西關(guān)中地區(qū)目前水泥價(jià)格逐漸趨穩(wěn),雖然前期 50 元/噸漲幅未能完全落實(shí),但普遍保持在 20-30 元/噸上下, 結(jié)果比較理想。目前多數(shù)水泥企業(yè)開窯率都在 5 成,主要依靠限產(chǎn)來支撐價(jià)格。
華東： 山東試圖喊漲止跌,但省內(nèi)陰雨天氣持續(xù),水泥需求不足,企業(yè)出貨欠佳。 浙江杭州地區(qū)主導(dǎo)企業(yè) 7 月 26 日起低標(biāo)號水泥價(jià)格上調(diào) 20-30 元/噸,但全省高標(biāo)號散裝水泥價(jià)格本周仍未企穩(wěn)。臺風(fēng)過境影響下,降雨天氣導(dǎo)致多地水泥出貨壓力增加,高標(biāo)水泥漲價(jià)計(jì)劃因此有所延后。福建福州等沿海地區(qū)受到臺風(fēng)影響,降雨量較多,水泥需求十分低迷,部分廠家水泥日銷量一度跌至正常水平 2-3 成。
華中：河南仍寄望停窯推漲,湖南市場仍趨于下滑
華南：廣西本周降雨天氣仍較多,加之局部持續(xù)高溫、農(nóng)忙影響,總體水泥需求偏弱。廣東珠三角地區(qū)主導(dǎo)企業(yè)意向 8 月中旬小幅推漲水泥及熟料報(bào)價(jià),但廣西西江流域廠家熟料地銷價(jià)格回落后, 低價(jià)貨源或?qū)_擊珠三角。海南地區(qū)由于雨水天氣減少，下游需求有所恢復(fù)，價(jià)格上調(diào)20元/噸。
西南： 四川受環(huán)保檢查影響,成都及周邊部分房地產(chǎn)工地及攪拌站停產(chǎn)。但各企業(yè)并未強(qiáng)制停產(chǎn),目前水泥供應(yīng)尚較充裕。重慶雖然高溫天氣持續(xù),但主導(dǎo)企業(yè)出貨仍在正常水平 7-8 成,近期企業(yè)穩(wěn)價(jià)意圖十分明顯。本周雨水天氣開始減少,昆明及周邊廠家水泥出貨小幅回升。
