主要目標
2017年，8個傳輸通道城市鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，承德、張家口、秦皇島市執(zhí)行國家和地方大氣污染物排放標準;實現(xiàn)市縣級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)控企業(yè)與省級監(jiān)控中心全面聯(lián)網(wǎng)，全省排放污染物煙囪超過45米的高架源、鋼鐵企業(yè)排污設施實現(xiàn)自動監(jiān)控全覆蓋;現(xiàn)已實行自動監(jiān)控的779家大氣重點排污單位實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放，全省鋼鐵、煤炭、焦化、水泥、火電、玻璃、制藥、污水處理廠、制革、造紙、印染、垃圾焚燒廠等12個行業(yè)達標排放取得明顯成效，污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。
2020年，全省各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放、環(huán)境治理體系更加健全、環(huán)境守法成為常態(tài)。通過實施達標排放行動，實現(xiàn)全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量下降15%以上。
重點任務
全面掌握全省工業(yè)污染源排放情況1、開展摸底調查。各地要在2015年度環(huán)境保護大檢查工作基礎上，結合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動監(jiān)控等情況，2017年6月底前，完成鋼鐵、煤炭、火電、水泥、造紙、印染、焦化、玻璃、制藥、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等12個行業(yè)企業(yè)數(shù)量分布調查、工業(yè)污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況，嚴查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問題，切實掌握超標排放企業(yè)清單及存在的問題，建立重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺賬。2017年底前完成其他行業(yè)的企業(yè)數(shù)量分布和污染狀況調查。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)
2、進行第三方評估。引入第三方機構對企業(yè)污染物排放情況進行評估，在收集企業(yè)基本信息，現(xiàn)場核查企業(yè)生產(chǎn)設施、污染治理設施、自動監(jiān)控設施、污染物排放情況、自行監(jiān)測情況、信息公開情況和統(tǒng)計行政處罰及公眾投訴的基礎上，結合分析企業(yè)在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定重點監(jiān)控企業(yè)及一般監(jiān)控企業(yè)，實行企業(yè)分類監(jiān)管。6月底前，各市環(huán)保部門應將鋼鐵、煤炭、火電、水泥、造紙、印染、焦化、玻璃、制藥、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等12個行業(yè)排查評估結果報送省環(huán)境保護廳。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)
有效利用技術手段實行企業(yè)排放精準管理1、推動自動監(jiān)控全覆蓋。根據(jù)全省區(qū)域污染排放特點與環(huán)境質量改善要求，逐步擴展納入自動監(jiān)控的企業(yè)范圍，推動實現(xiàn)全省工業(yè)污染源全覆蓋。開發(fā)建設全省統(tǒng)一的自動監(jiān)控超標、異常數(shù)據(jù)，驗收、有效性審核信息處置、管理系統(tǒng)，規(guī)范處置流程，完善全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng);企業(yè)應依法依規(guī)安裝和運行污染源自動監(jiān)控設備，并與省市縣級污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)省級監(jiān)控中心對污染物排放進行全面實時監(jiān)控;初步建立全省重點污染源“智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對現(xiàn)場端設備的運行維護、監(jiān)督檢查、比對監(jiān)測等工作行為智能視頻監(jiān)控，對工作內容實現(xiàn)電子痕跡化管理，嚴防數(shù)據(jù)造假，提高環(huán)保部門的監(jiān)督管理能力。2017年，各市環(huán)保部門要按照國家和省級環(huán)保部門制定的專項工作方案，督促鋼鐵、煤炭、火電、水泥、造紙、印染、焦化、玻璃、制藥、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等12個行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)安裝和運行污染源自動監(jiān)控設備，并與省市縣級污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證設備正常運行、數(shù)據(jù)完整有效。重點排污單位污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率要達到90%以上。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)
2、推進工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管。率先實施工業(yè)企業(yè)治污設施電路改造工程，分階段實現(xiàn)企業(yè)污染物防治設施分表計電，對企業(yè)污染處理設施運行情況進行精準管理，有效利用技術手段解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱、全面監(jiān)管到位難度大等問題。2017年6月底前，各地完成本行政區(qū)域鋼鐵、煤炭、火電、水泥、造紙、印染、焦化、玻璃、制藥、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等12個行業(yè)電路改造評估方案;2017年底前，完成其余行業(yè)電路改造評估方案;建設污染防治設施分表記電監(jiān)控平臺，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2018年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃等5個行業(yè)電路改造工程;2019年底前，完成煤炭、制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等7個行業(yè)電路改造工程;到2020年底各類工業(yè)企業(yè)污染防治設施實現(xiàn)分表記電。(牽頭部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省電力公司)
3、加強“智慧環(huán)保”建設。充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)，對各類工業(yè)污染源進行全方位監(jiān)管，強力震懾環(huán)境違法行為。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)
實施環(huán)境管理信息共享及聯(lián)合懲戒機制1、強化環(huán)境管理信息共享。2017年底前，全面整合河北省污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控平臺、污染源遠程執(zhí)法抽查系統(tǒng)，建成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管管理平臺;各級各有關部門實時更新企業(yè)登記、用電開戶、環(huán)境違法等信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫并建立數(shù)據(jù)共享機制，建成工業(yè)污染源綜合信息管理平臺。各級環(huán)保部門要加強信息數(shù)據(jù)分析、應用能力，全面掌握行政區(qū)域內企業(yè)生產(chǎn)及污染物排放情況，進一步提升對排污企業(yè)管理水平，實現(xiàn)對“散、亂、污”企業(yè)的精準打擊。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工商局、省電力公司)
2、實施超標排污聯(lián)合懲戒。各級環(huán)保部門應依據(jù)《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1580號)的要求，加強與相關部門的協(xié)作配合，依法依規(guī)對違法排污單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員實施限制市場準入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在各級主要媒體和政府網(wǎng)站上向社會公布相關信息。(牽頭部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳)
加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法及超標排放整治力度1、落實“網(wǎng)格化”和“雙隨機”環(huán)境監(jiān)管機制。市縣兩級人民政府切實落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任制，對所監(jiān)管企業(yè)逐一明確責任領導和具體責任人員，按照“三級網(wǎng)格日巡查、二級網(wǎng)格周匯總、一級網(wǎng)格月調度”的原則，完善工作機制，明確網(wǎng)格人員的工作職責和工作標準，落實痕跡化管理，制定獎懲措施，強化責任追究，促進守法常態(tài)。各級環(huán)保部門應切實加強日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實“雙隨機”制度。對存在違法排污行為的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例;對長期穩(wěn)定達標排放的守法企業(yè)，鼓勵適當減少檢查頻次，降低抽查率，維護和保障公平競爭的市場環(huán)境。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)
2、加強環(huán)境監(jiān)管制度銜接。各級環(huán)保部門應做好排污許可制度改革的銜接，統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達標方案推行的工作安排。對已發(fā)放排污許可證的行業(yè)，嚴格依據(jù)排污許可證所載明事項開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按照許可的方式、濃度和總量排放污染物。首次核發(fā)排污許可證后，應及時開展檢查。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)
3、規(guī)范和加強自動監(jiān)控的運行監(jiān)管。各級環(huán)保部門要利用自動監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)超標排放行為，依法嚴肅查處，督促企業(yè)達標排放。市縣兩級環(huán)保部門要嚴格落實國家、省環(huán)保部門污染源超標排放電子督辦單要求，對嚴重超標的企業(yè)，24小時內反饋核實情況。2017年，針對重點涉氣行業(yè)開展電子督辦，不斷規(guī)范和提升自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的可靠性。對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的行為堅持“零容忍”，對涉及到的責任人依法嚴肅追究刑事責任，對相應人員依紀依規(guī)實行問責。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省公安廳)
4、嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪。各地應加強部門協(xié)調聯(lián)動，繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的違法違規(guī)企業(yè)要依法嚴肅查處;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)關閉;對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關。同時，要及時向社會公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負面典型案例的震懾警示作用。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省公安廳)
5、強力推進超標問題整治工作。各級環(huán)保部門會同相關行業(yè)主管部門在全面排查和評估的基礎上，督促超標企業(yè)及時實施整改，徹底解決問題。對查出的所有問題，要建立整改臺賬，實行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標排放問題及整改情況向社會公開。對超標排放的企業(yè)，要督促其嚴格落實和規(guī)范開展自行監(jiān)測，加密對超標因子的監(jiān)測頻次，并及時向環(huán)保部門報告。在對違法行為依法處罰的同時，能立即整改的，要責令企業(yè)立即整改解決;無法立即完成整改的，要責令其限期(最長6個月)治理;限期治理仍不達標的，由政府責令關停，對涉及民生無法關停依規(guī)啟動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續(xù)性懲罰。對重大問題實行掛牌督辦，跟蹤整改消號。強化對超標企業(yè)的監(jiān)管約束，探索實施超標排放累計記分管理。2017年10月底前，各地要完成鋼鐵、煤炭、火電、水泥、造紙、印染、焦化、玻璃、制藥、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等12個行業(yè)超標問題整治任務;2019年底前，全面完成各類工業(yè)污染源超標問題整治工作;2020年，進一步鞏固提升工業(yè)污染源超標問題整治成效。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)
制定實施更加嚴格的污染物排放標準根據(jù)全省環(huán)境質量改善目標，開展環(huán)保標準技術研究和攻關，加快出臺《生物質燃燒爐大氣污染物排放標準》《炭黑行業(yè)大氣污染物排放標準》《環(huán)境空氣質量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測點位布設技術規(guī)范》等16項地方標準，為工業(yè)污染治理提供規(guī)范標準和執(zhí)法依據(jù)。建設焦化行業(yè)脫硫脫硝、焦化廢水深度治理示范工程;逐步推進水泥、玻璃等行業(yè)高效脫硝示范工程;拆除玻璃行業(yè)旁路，解決余熱鍋爐檢修等造成的超標問題。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省質監(jiān)局)
全面推進信息公開要按照便民、客觀、公正、全面的原則，深入推進環(huán)境管理信息公開。除保密信息外，全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理，以及相關法規(guī)政策標準等信息。各級環(huán)保部門負責對本行政區(qū)域內重點排污企業(yè)名單進行公布。同時，各級環(huán)保部門應督促、指導企業(yè)按照有關法律法規(guī)及技術規(guī)范的要求嚴格開展自行監(jiān)測，并通過網(wǎng)絡、電子屏幕等便于公眾知曉的方式，向社會公開防治污染設施的建設、運行情況，排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。對重點排污單位不依據(jù)相關要求如實或按時公開環(huán)境信息的，要依法嚴格處罰。(牽頭部門：省環(huán)境保護廳)