臨城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
臨城中聯(lián)水泥有限公司位于臨城鎮(zhèn)澄底村，目前該企業(yè)正在生產(chǎn)，轟鳴的機(jī)器聲震蕩著人們的耳膜，讓人覺(jué)得兩耳嗡嗡作響，格外難受。
據(jù)知情人介紹，中聯(lián)水泥廠不僅污染，而且是違規(guī)生產(chǎn)，水泥廠一直沒(méi)有辦理《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。并且透露，這個(gè)企業(yè)是臨城縣質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)甚至都知道他沒(méi)有辦理生產(chǎn)許可證，可是就是沒(méi)有派人去依法查處。
如果知情人所說(shuō)屬實(shí)的話，這種情況在全國(guó)是極為少見(jiàn)的，尤其最近幾年，我國(guó)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)加大了管理力度，嚴(yán)懲了一部分執(zhí)法者利用國(guó)家賦予的行政監(jiān)管權(quán)力徇私舞弊，亂作為，重拳打擊了發(fā)生在執(zhí)法領(lǐng)域中的腐敗行為。在如此嚴(yán)厲的執(zhí)法環(huán)境懲治中，臨城縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)和企業(yè)之間還會(huì)存在著某些不為人知的利益關(guān)系嗎?
中聯(lián)水泥有限公司廠區(qū)
中聯(lián)水泥有限公司廠區(qū)
據(jù)臨城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局介紹，中聯(lián)水泥是去年3月24日向省局申請(qǐng)辦理許可證的，4月1日，省局開(kāi)始組織專(zhuān)家來(lái)驗(yàn)收，已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收了。”市場(chǎng)監(jiān)督管理局薛股長(zhǎng)還說(shuō)：“在申請(qǐng)期間，允許試生產(chǎn)。”
“企業(yè)自申請(qǐng)之日起，多久能夠批下來(lái)，多久能領(lǐng)到許可證?”薛股長(zhǎng)說(shuō)：“這個(gè)我真不知道，這證有的下來(lái)的快，有的下來(lái)的慢。”
中聯(lián)水泥建廠2002年成立，至今多年了，像這樣的老企業(yè)，現(xiàn)在還屬于試生產(chǎn)?
薛股長(zhǎng)說(shuō)：這個(gè)企業(yè)建廠生產(chǎn)多少年了我說(shuō)不準(zhǔn)，我是去年10月份過(guò)來(lái)的，對(duì)他以前的真是說(shuō)不清。
中聯(lián)水泥有限公司申報(bào)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證部分材料
中聯(lián)水泥有限公司工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)
中聯(lián)水泥有限公司申報(bào)材料中未填寫(xiě)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的空白頁(yè)
薛股長(zhǎng)還說(shuō)：“中聯(lián)水泥生產(chǎn)的是熟料，不是水泥，試生產(chǎn)期間不需要包裝。”
隨后，問(wèn)道：“許可證申請(qǐng)后，這么久沒(méi)有辦下來(lái)的原因在哪里?”薛股長(zhǎng)說(shuō)：“這個(gè)說(shuō)不清，他也沒(méi)解釋?zhuān)f(shuō)發(fā)下來(lái)網(wǎng)上會(huì)公示。”
薛股長(zhǎng)無(wú)奈地表示，辦理生產(chǎn)許可證的部門(mén)，要是終止許可或不予辦理，都要通知一下，不能這樣拖著，有時(shí)拖了半年還下不來(lái)。
“包括變更，我們有個(gè)許可證交過(guò)去半年了，拿回來(lái)一個(gè)字也沒(méi)有給變，還得拿去重新辦，又得半年。”薛股長(zhǎng)說(shuō)。
談及現(xiàn)在生產(chǎn)許可證的辦證審批問(wèn)題，他說(shuō)，現(xiàn)在是先辦后核，網(wǎng)上申請(qǐng)后，先把證辦下來(lái)，然后在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，只有50%的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
隨后，薛股長(zhǎng)拿出中聯(lián)水泥的許可證申請(qǐng)材料，經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，在申請(qǐng)材料表九“申請(qǐng)受理信息”一頁(yè)中顯示，申請(qǐng)日期為2017-03-24;受理日期為2017-03-24;受理決定書(shū)編號(hào)為(冀)工許受字(2017)80號(hào);“省級(jí)或省級(jí)委托的下一級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門(mén)填寫(xiě)”一欄中卻是空白。
可是為什么沒(méi)有填寫(xiě)申請(qǐng)準(zhǔn)予受理或不予受理的受理意見(jiàn)信息?薛股長(zhǎng)對(duì)此解釋是：“這不是他上省局里報(bào)送的那一份申請(qǐng)書(shū)，他往省局里報(bào)送的是舊的申請(qǐng)書(shū)，俺這一份其實(shí)是向他要來(lái)的，這一份有可能和省局那份不一樣。”
并且薛股長(zhǎng)還進(jìn)一步解釋說(shuō)：“這一套東西不用給俺，人家直接報(bào)到省局就行。”
那么，作為市場(chǎng)監(jiān)督管理局，是直接負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管的基層管理單位，應(yīng)該掌握企業(yè)哪些信息?
薛股長(zhǎng)說(shuō)，具體是手續(xù)全，現(xiàn)在他的手續(xù)全了，人家申請(qǐng)已經(jīng)受理了，現(xiàn)在是試生產(chǎn)。
關(guān)于試生產(chǎn)的期限問(wèn)題，薛股長(zhǎng)說(shuō)：試生產(chǎn)期限沒(méi)啥規(guī)定，如果省局終止你了，你就不生產(chǎn)了。
薛股長(zhǎng)多次聲稱(chēng)企業(yè)在3月24日向省局申報(bào)，4月1日省局組織專(zhuān)家驗(yàn)收，但卻沒(méi)有提供驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告。再者，省局能夠在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日完成了 審核驗(yàn)收，可謂效率極高，并且驗(yàn)收是在周末雙休日，其工作精神實(shí)屬可貴，也令人不解。
根據(jù)我國(guó)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，辦理生產(chǎn)許可證須“符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。”
據(jù)了解，中聯(lián)水泥有限公司的污染情況并不樂(lè)觀，是如何通過(guò)專(zhuān)家審核驗(yàn)收的呢?臨城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局一直聲稱(chēng)中聯(lián)水泥廠是試生產(chǎn)，那么，一個(gè)老企業(yè)在十幾年后的今天還在試生產(chǎn)，按此說(shuō)法，以前的生產(chǎn)是不是都屬于沒(méi)有被行政許可的違規(guī)生產(chǎn)?以前的監(jiān)管又哪去了?
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關(guān)于河北臨城中聯(lián)水泥有限公司
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