為遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，建立市場化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)要求，結(jié)合《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號)規(guī)定，我委研究起草了《湖北省部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，現(xiàn)送相關(guān)單位征求意見。請各單位于2017年6月20日前將書面修改意見反饋湖北省經(jīng)信委。同時歡迎業(yè)內(nèi)人士和社會公眾提供修改意見。
附件：湖北省部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)
附件：
湖北省部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則(征求意見稿) 2016年06月
第一章 總則
第一條 為遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，建立市場化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)要求，以及國家部委相關(guān)政策和文件規(guī)定，結(jié)合湖北省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)包括：鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)。2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料和平板玻璃產(chǎn)能置換。水泥粉磨站項(xiàng)目建設(shè)，可不制定產(chǎn)能置換方案，但須體現(xiàn)等點(diǎn)或減點(diǎn)減量建設(shè)原則，由各地依據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。
第三條 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入(規(guī)范)條件、環(huán)境保護(hù)及布局規(guī)劃等規(guī)定。新(改、擴(kuò))建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)行等量或減量置換。
第四條 產(chǎn)能等量置換是指建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)淘汰與該項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量相等的過剩產(chǎn)能;減量置換是指建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)淘汰大于該項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量的過剩產(chǎn)能。
第二章 置換產(chǎn)能確定
第五條 新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須在國家和省級政府部門統(tǒng)計范圍內(nèi)、經(jīng)省級職能部門清理整頓認(rèn)定的合法合規(guī)產(chǎn)能。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能(含“地條鋼”等違法違規(guī)產(chǎn)能)，2016年及以前淘汰的產(chǎn)能，列入國家和省政府化解過剩產(chǎn)能壓減計劃的產(chǎn)能，享受過國家及省級財政獎補(bǔ)支持的產(chǎn)能，一律不得用于置換產(chǎn)能指標(biāo)。
2011年至2016年已淘汰的電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃產(chǎn)能指標(biāo)(不含落后產(chǎn)能)，可以轉(zhuǎn)移到省外用于在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)。
建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量和擬淘汰的產(chǎn)能數(shù)量，依照換算表核定，用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。
第三章 產(chǎn)能置換指標(biāo)交易
第六條 企業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)自愿、有償、真實(shí)的通過市場開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，其他組織和個人不得干預(yù)交易行為，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第七條 產(chǎn)能置換指標(biāo)交易由企業(yè)供需雙方自主協(xié)商，按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的方式進(jìn)行。
第八條 用于跨省交易的產(chǎn)能置換指標(biāo)，需指標(biāo)出讓方省級工業(yè)和信息化主管部門報省級人民政府確認(rèn)和公告。省經(jīng)濟(jì)和信息化委將產(chǎn)能指標(biāo)的出讓和需求信息，按要求報送工業(yè)和信息化部備案。
第四章 置換方案內(nèi)容和確認(rèn)
第九條 產(chǎn)能置換方案主要包括淘汰項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目基本情況，須明確以下內(nèi)容：
(一)淘汰項(xiàng)目所屬的行業(yè)和地區(qū)、企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、主體設(shè)備(生產(chǎn)線)、核定的產(chǎn)能和擬拆除時間，以及相關(guān)材料(工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證等有效證明材料)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)和地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的主體設(shè)備和產(chǎn)能。
(三)建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)淘汰現(xiàn)有過剩產(chǎn)能生產(chǎn)線后，取得相應(yīng)的產(chǎn)能置換指標(biāo)。
(四)通過跨省(區(qū)、市)交易獲得的產(chǎn)能置換指標(biāo)，需提供指標(biāo)出讓方省級人民政府確認(rèn)意見，以及供需雙方省級工業(yè)和信息化主管部門完成交易的確認(rèn)意見。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案，逐級報送經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門審查。
第十一條 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，核實(shí)產(chǎn)能置換方案，確保淘汰項(xiàng)目真實(shí)、產(chǎn)能合理，明確置換產(chǎn)能淘汰期限。
第十二條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委將產(chǎn)能置換方案及核實(shí)意見，報省人民政府確認(rèn)后向社會公告。
第十三條 有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)手續(xù)，已辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)手續(xù)的應(yīng)當(dāng)撤銷，違反法律法規(guī)的依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
(一)未按本細(xì)則要求制定產(chǎn)能置換方案和簽署產(chǎn)能置換協(xié)議的;
(二)提供虛假材料的;
(三)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)存在新增產(chǎn)能、應(yīng)淘汰未淘汰落后產(chǎn)能的;
(四)產(chǎn)能置換過程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象的。
第五章 置換方案監(jiān)督落實(shí)
第十四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織對各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)確認(rèn)的置換方案進(jìn)行復(fù)核。同時，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會各界監(jiān)督作用。
第十五條 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，按照省淘汰落后產(chǎn)能工作程序和要求，將用于置換的淘汰項(xiàng)目，列入年度淘汰任務(wù)，按要求組織淘汰，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。
第十六條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對各地淘汰項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公開檢查結(jié)果。
第六章 附則
第十七條 本細(xì)則適用于在湖北省境內(nèi)依法注冊的各類所有制企業(yè)。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及工業(yè)和信息化部出臺新的政策規(guī)定，適時修訂。
第十九條 本細(xì)則由湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。
附表：
備注：
1、對于變徑窯，按其最粗窯徑核定產(chǎn)能。
2、窯徑在上表中兩檔之間的，按插值法計算其產(chǎn)能。
(本文有刪減)