“河北的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，完成空氣改善目標(biāo)壓力前所未有，水環(huán)境、土壤環(huán)境亟須加快治理，環(huán)保任務(wù)可以說是日益繁重。”河北省環(huán)保廳副巡視員張桂生在分析全省執(zhí)法面臨的新問題時(shí)直言，“與日益繁重的監(jiān)管任務(wù)相比，環(huán)境監(jiān)管力量不足，執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍亟待規(guī)范和加強(qiáng)的問題尤顯突出。”
張桂生要求，“要緊緊抓住省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的契機(jī)，再塑環(huán)境執(zhí)法新形象。”
自我加壓，將增加焦化、玻璃、制藥、制革4個行業(yè)開展達(dá)標(biāo)排放行動
“今年河北環(huán)境執(zhí)法將突出兩個重點(diǎn)，一是深入開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動，二是集中整治‘散亂污’工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)行動。”張桂生介紹說。
工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)，達(dá)到哪個標(biāo)準(zhǔn)呢?
記者從《河北省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)實(shí)施方案》中看到，河北要求，今年起，8個傳輸通道城市鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;全省排放污染物煙囪超過45米的高架源、鋼鐵企業(yè)排污設(shè)施實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)控全覆蓋;已實(shí)行自動監(jiān)控的779家大氣重點(diǎn)排污單位實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
“此次達(dá)標(biāo)不是運(yùn)動式達(dá)標(biāo)、某個時(shí)段達(dá)標(biāo)，不設(shè)達(dá)標(biāo)率，不設(shè)期限，不考核。要通過嚴(yán)格執(zhí)法提高違法成本倒逼企業(yè)守法，力爭用3年時(shí)間，真正使企業(yè)做到持續(xù)地、穩(wěn)定地、常態(tài)化的達(dá)標(biāo)。”河北省環(huán)境監(jiān)察局局長任立強(qiáng)解釋說，“今年目標(biāo)是在國家要求的鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，自我加壓，增加焦化、玻璃、制藥、制革4個行業(yè)，通過實(shí)施達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動，使河北污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。”
針對省內(nèi)工業(yè)企業(yè)存在的“散亂污”扎堆等問題，河北省委、省政府制定了《河北省集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》，要求9月底前，各市、縣要完成“散亂污”企業(yè)集中整治工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
“圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，河北將繼續(xù)開展環(huán)保法實(shí)施年活動。主要是綜合刑事、民事和行政手段。”任立強(qiáng)說，“為此，河北將出臺《河北省行政執(zhí)法與刑事司法案件移交移送暫行規(guī)定》;要求所有縣(市、區(qū))原則上均要有適用4個配套辦法案件;支持環(huán)境民事訴訟，推進(jìn)民事責(zé)任追究，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，為環(huán)保組織提起環(huán)境民事訴訟提供調(diào)查、監(jiān)測方面支持。”
此外，河北還將集中力量查處未批先建、篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等典型違法犯罪案件。
變檢閱式執(zhí)法為體檢式執(zhí)法、預(yù)防式執(zhí)法、服務(wù)式執(zhí)法
“我們分成兩組，一組查企業(yè)焦?fàn)t煙氣排放，一組查企業(yè)運(yùn)行臺賬和污水處置情況。”
近日，由河北省環(huán)境監(jiān)察局三隊(duì)隊(duì)長戎立帶隊(duì)，對石家莊市重污染天氣過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，“我們現(xiàn)在檢查的是井陘礦區(qū)新世紀(jì)煤化集團(tuán)，焦化行業(yè)是污染大戶。雖然此行重點(diǎn)是督導(dǎo)大氣污染防治的，但對其他污染行為一樣不能放過，有問題就得整改。”
強(qiáng)化體檢式執(zhí)法。河北省環(huán)境執(zhí)法工作會議提出，今后在現(xiàn)場檢查時(shí)，執(zhí)法人員要對企業(yè)全方位情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查，逐一排查。要通過詳細(xì)追溯企業(yè)最近一段時(shí)間污染物排放等情況，對企業(yè)進(jìn)行歷史性和梳理性排查。
“原來我們大多是采用檢閱式、一過式方法檢查企業(yè)，往往就問題查問題，有可能造成疏漏。體檢式執(zhí)法中，執(zhí)法人員將對掌握的各項(xiàng)資料進(jìn)行梳理分析，找出其中的邏輯關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題線索，鎖定違法事實(shí)，判定違法行為。”任立強(qiáng)表示。
任立強(qiáng)還介紹，“執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題不僅要依法依規(guī)處罰到位，還會通過全面系統(tǒng)的體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出企業(yè)潛在的環(huán)境隱患和管理漏洞，提前預(yù)警，明確整改要求，并監(jiān)督落實(shí)到位，幫助企業(yè)把潛在的環(huán)境問題消滅在萌芽狀態(tài)。”
把執(zhí)法活動與宣傳結(jié)合，河北還將強(qiáng)化服務(wù)式執(zhí)法，及時(shí)向企業(yè)宣傳最新環(huán)保法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供行業(yè)最先進(jìn)的污染治理信息，有效提升企業(yè)的環(huán)保意識，減少企業(yè)因不了解相關(guān)環(huán)保政策而造成的違法行為。