督察指出，陜西省生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展，但發(fā)展與保護矛盾依然突出，一些地區(qū)和部門對環(huán)境保護有關(guān)要求落實不到位，部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量有所下降，局部生態(tài)環(huán)境破壞問題較為突出。存在的主要問題有：

一是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不夠。督察談話中，不少領(lǐng)導反映，全省環(huán)境保護認識仍有差距，一些地方領(lǐng)導仍然認為經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護是軟指標，因而在工作中一手硬、一手軟，環(huán)境保護工作顯得比較被動。西咸新區(qū)本應(yīng)成為落實新發(fā)展理念的示范區(qū)，但在實際工作中存在重開發(fā)、輕保護的問題。全區(qū)環(huán)境保護責任落實不到位，基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管缺失，每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流;灃東新城三橋和王寺街等城鄉(xiāng)結(jié)合部大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴重;延長石油子午輪胎廠、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力等企業(yè)環(huán)境問題長期未得到有效處理，群眾反映強烈。全區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。

由于歷史原因，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大，大氣污染問題突出。但近年來仍在大量新建擴建高污染項目，2015年火電裝機規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進一步加劇區(qū)域大氣污染，也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負擔。

發(fā)展改革委部門減煤工作不實，全省2014年規(guī)上工業(yè)1000萬噸減煤任務(wù)，僅完成295萬噸，2015年300萬噸減煤任務(wù)僅完成11萬噸?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市發(fā)展改革部門認定渭河發(fā)電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬噸，但實際增加燃煤18.73萬噸。工業(yè)和信息化部門淘汰落后產(chǎn)能工作不力，陜西漢中鋼鐵集團公司4臺90平米以下燒結(jié)機長期違規(guī)運行，無脫硫設(shè)施，超標排放嚴重;寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)仍然存在化鐵煉鋼、中頻爐和軋機等不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后裝備，長期未按要求淘汰到位，環(huán)境污染嚴重。

二是重點區(qū)域流域環(huán)境問題嚴峻。關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻，西安市已成為全國污染嚴重的省會城市之一，咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區(qū)域仍在大量新建擴建高污染項目，2014年以來，關(guān)中地區(qū)違規(guī)新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目，違規(guī)新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐;龍門鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設(shè)備，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，2015年以來，渭河西安段天江人渡、耿鎮(zhèn)橋兩個斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。江村溝垃圾填埋場1994年建成后，一直向唐家寨水庫直排垃圾滲濾液，尤其是2015年11月以來，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經(jīng)處理直排水庫，造成嚴重環(huán)境污染和風險隱患，群眾反映強烈。