探索市場化手段去產(chǎn)能

孔祥忠表示，2017年面對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及區(qū)域市場集中度偏低的現(xiàn)狀，水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是探索以市場化手段去產(chǎn)能，同時(shí)繼續(xù)通過錯(cuò)峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)來增加企業(yè)效益。

作為水泥行業(yè)“十三五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，通過去產(chǎn)能緩解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能利用率達(dá)80%這一目標(biāo)的最有效途徑。“類比煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的效果，如果‘文件’得以全面貫徹落實(shí)，水泥行業(yè)實(shí)施去產(chǎn)能，將進(jìn)一步提升水泥行業(yè)效益。此外，在去產(chǎn)能過程中，還將促進(jìn)市場整合、企業(yè)重組等，這對(duì)于水泥市場未來整體運(yùn)行將產(chǎn)生積極影響。”孔祥忠說。

有關(guān)專家認(rèn)為，水泥行業(yè)去產(chǎn)能與上一輪淘汰落后產(chǎn)能是兩個(gè)概念。政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，并給予補(bǔ)償。但這一輪去產(chǎn)能需要多方面因素促成，其中包括價(jià)格競爭淘汰、強(qiáng)制性法規(guī)淘汰以及市場化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。?duì)此，孔祥忠表示，強(qiáng)制性的法規(guī)淘汰能否實(shí)現(xiàn)，要看政府的執(zhí)法力度。

“對(duì)于市場化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，‘文件’已經(jīng)給出了設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)退出的過剩產(chǎn)能政策，今年各地要認(rèn)真貫徹，這樣去產(chǎn)能才能落到實(shí)處。”孔祥忠介紹，中國水泥協(xié)會(huì)為此提出組建省區(qū)級(jí)水泥投資管理公司的創(chuàng)新試點(diǎn)方案，“以水泥投資管理公司為載體，承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的運(yùn)作，以省區(qū)為單位分別落實(shí)‘十三五’去產(chǎn)能總量任務(wù)，并在投資管理公司平臺(tái)上進(jìn)行市場整合，優(yōu)化產(chǎn)能布局和提高區(qū)域市場集中度。”孔祥忠說。

區(qū)域市場集中度待提高

此外，水泥行業(yè)在“十三五”期間的第二個(gè)目標(biāo)是銷售利潤率達(dá)到8%。“只有銷售利潤率達(dá)到8%，才能與80%的產(chǎn)能利用率相匹配。除了2011年水泥行業(yè)銷售利潤率達(dá)到11%以上，這幾年都處于較低水平。上升空間需要全行業(yè)努力挖掘。”孔祥忠說。

目前，區(qū)域市場集中度偏低是阻礙水泥行業(yè)發(fā)展的障礙之一。“由于水泥不適合長距離陸路運(yùn)輸，除了熟料能夠通過長途水運(yùn)之外，一般水泥廠銷售半徑主要在200公里以內(nèi)的區(qū)域市場。因此，全國的產(chǎn)業(yè)集中度高低，并不能夠代表區(qū)域銷售市場的好壞，區(qū)域市場集中度高低才能真正反映水泥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。”孔祥忠說，目前市場上仍存在一部分低價(jià)傾銷的企業(yè)，“國內(nèi)還沒有實(shí)現(xiàn)在一個(gè)省區(qū)內(nèi)，兩家大企業(yè)市場集中度能達(dá)到70%以上，可見水泥行業(yè)區(qū)域市場集中度亟待提高”。