發(fā)達國家早在上世紀六、七十年代即已完成水電大規(guī)模開發(fā),幾個核電大國也是因當(dāng)時風(fēng)能太陽能還過于昂貴才選擇發(fā)展核電。然而五十年實踐證明核電“請神容易送神難”:即使不出任何核事故,核廢料處理、核電站退役也是世界性難題和“天價包袱”。因此,盡管水電核電在發(fā)達國家的能源占比都是“走低”趨勢,但卻有本質(zhì)不同:水電是因為資源已基本開發(fā)完畢,核電則因為“不清潔且安全性經(jīng)濟性已喪失優(yōu)勢”。若我們不能全面認識發(fā)達國家當(dāng)前能源大轉(zhuǎn)型的深刻背景和基礎(chǔ),“能源革命”的技術(shù)路線選擇過于超前(跳過“優(yōu)先和充分開發(fā)水電”階段)或過于滯后(努力去追趕發(fā)達國家即將拋棄的能源道路),就會犯“舍易求難、舍安求險、舍廉求貴”的重大戰(zhàn)略錯誤。
為何“優(yōu)先和充分開發(fā)水能”如此重要?一是風(fēng)電太陽能和水能是“絕好搭檔”。前者的“間歇性”缺陷可通過水能彌補,變成穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)能源。風(fēng)電太陽能高速增長已導(dǎo)致我國電力系統(tǒng)當(dāng)前電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴重不足,而歐美國家充分開發(fā)的水能恰好成了風(fēng)能太陽能大發(fā)展的“超級蓄電池”。二是水電水利是密不可分的整體。水電不僅僅是“物美價廉”的能源,更是人類解決水資源短缺、抵御洪旱災(zāi)害無法替代的工程手段。水電開發(fā)程度也并不存在什么“國際警戒線”,發(fā)達國家的水電開發(fā)程度和人均庫容水平遠遠高于我國。
近十幾年來,水電在我國一直在艱難中前行。“十二五”規(guī)劃確定“常規(guī)水電開工1.2億千瓦”,實際完成率不到一半,水電年均增速遠低于風(fēng)電、太陽能、核電和人均裝機;甚至在當(dāng)前煤電產(chǎn)能已嚴重過剩情況下,“十三五”規(guī)劃的常規(guī)水電年均增速仍只是煤電的2/3,且在所有電源中增速最低。
截至2016年底,我國風(fēng)電光伏累計裝機已近2億千瓦,到2020年還要繼續(xù)增至3.2億千瓦以上(占全部電力裝機的16%)。無論從“風(fēng)電光伏大規(guī)模發(fā)展后的電力調(diào)峰需求、解決我國淡水資源嚴重短缺、治理洪旱災(zāi)害頻發(fā)”哪個角度來說,大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展水電都是無法替代和不能耽擱的選擇(尤需加快建設(shè)一批龍頭水庫和抽水蓄能電站),不能再讓“水電妖魔化輿論”阻礙我國“能源革命”進程和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
需要強調(diào)的是:我國水能資源世界第一,目前開發(fā)程度僅為39%,要達到發(fā)達國家平均80%的水平,還有3億千瓦潛力(至少相當(dāng)于200座核電站的發(fā)電貢獻)。待開發(fā)水電潛力主要集中在西南三省。我國跨境河流的水能開發(fā)程度僅為8%,與發(fā)達國家差距更為懸殊(多瑙河、哥倫比亞河等開發(fā)度均超過60%)。
2.盡快建立可再生能源全國消納機制:“簡政放權(quán)”須確保國家戰(zhàn)略的有力實施。