2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是開局之年。通過國務(wù)院三次大督查，提前超額完成鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸年度任務(wù)，近70萬涉及職工當(dāng)年得到安排，可以說，鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作取得重要階段性成效。

今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐加快，并且向其他過剩產(chǎn)能行業(yè)擴(kuò)散。經(jīng)國務(wù)院同意，環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局會同發(fā)展改革委等部門印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查方案》，將從今天起，開展為期10天的督查工作，對水泥、玻璃行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對落后產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓。

去年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》中指出，2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。特別還要推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。有分析認(rèn)為，這樣做的目的是在國家主導(dǎo)下，努力讓有實(shí)力的企業(yè)，拿出一部分錢來，補(bǔ)貼給競爭力不足的企業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合重組。如果獲得市場各方認(rèn)可，將極大地促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。

本次督查將分為8個(gè)督查組，對全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。目的是把國務(wù)院出臺的政策進(jìn)一步的落實(shí)，這樣才能夠讓這些傳統(tǒng)建筑行業(yè)加速去產(chǎn)能的進(jìn)度，從而為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要的時(shí)機(jī)。

關(guān)于這一話題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勝軍進(jìn)行了分析與解讀。

劉勝軍：“去產(chǎn)能的重點(diǎn)現(xiàn)在從鋼鐵、煤炭延伸到水泥、玻璃，這既是一個(gè)自然的過程，也是非常必要的。因?yàn)槟壳八唷⒉Ａギa(chǎn)能的情況不太樂觀，相較于鋼鐵和煤炭，水泥、玻璃行業(yè)去產(chǎn)能有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，水泥行業(yè)和玻璃行業(yè)與房地產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度非常大，如果房地產(chǎn)處在一個(gè)上升周期，行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況就會被掩蓋。一旦房地產(chǎn)下行，產(chǎn)能過剩的問題又會變得非常突出。2016年的樓市整體上是比較火爆的，這些樓房需要建設(shè)和裝修，所以2017年市場對水泥、玻璃行業(yè)的需求還是比較大的，但是我們不能因?yàn)檫@種短期的周期性波動掉以輕心。從去年國慶開始，中央針對房地產(chǎn)市場出臺了很多措施，這會對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶來很大的影響，所以水泥、玻璃行業(yè)的去產(chǎn)能進(jìn)程也會間接的受到很大的影響。

第二，水泥行業(yè)和玻璃行業(yè)的民營企業(yè)居多，這意味著我們在去產(chǎn)能的過程中，必須更加注重市場化的手段，運(yùn)用市場的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓這些民營企業(yè)達(dá)到去產(chǎn)能的目標(biāo)。

第三，水泥行業(yè)和玻璃行業(yè)都屬于高污染行業(yè)，中央近幾年對于環(huán)境的治理力度是非常大的，但是到目前為止壓力依然存在，所以對于這兩個(gè)行業(yè)來說，去產(chǎn)能工作中最重要的一條，就是淘汰掉那些對環(huán)境破壞比較嚴(yán)重的低端企業(yè)。

總而言之，關(guān)于水泥和玻璃行業(yè)的去產(chǎn)能工作，我們一是要堅(jiān)定決心，不要因?yàn)橐恍┒唐诘牟▌佣鴦訐u決心;第二，我們要更加注重運(yùn)用市場化的手段和規(guī)律。第三，我們也要防止反復(fù)。鋼鐵煤炭行業(yè)就存在著把去產(chǎn)量和去產(chǎn)能劃等號的問題，很多企業(yè)在壓力比較大的時(shí)候把產(chǎn)量降下來，但是價(jià)格一旦反彈，產(chǎn)量又會再次恢復(fù)，并不能夠真正達(dá)到去產(chǎn)能的目的。”