談水泥產(chǎn)業(yè)重要性,周國棟認(rèn)為需要「瞻前顧后」去看。水泥是中游產(chǎn)業(yè),牽連兩端,上游是礦業(yè),下游連營建?!冈谡麄€經(jīng)濟體系內(nèi),占蠻大分量?!?/p>
只要是開發(fā)過程,對環(huán)境就有一定影響。但周國棟表述,從「資源自主」角度看,以目前國際上資源民族主義及礦產(chǎn)在地深加工,限制塬礦出口之趨勢,恐將造成資源供應(yīng)不穩(wěn)定,以及影響中下游產(chǎn)業(yè)。像過去發(fā)生石油戰(zhàn)爭,就造成塬油進口不穩(wěn)定。以水泥來說,也面臨戰(zhàn)爭很多不確定性風(fēng)險在裡面,如果說統(tǒng)統(tǒng)不要,「那我們所有的建設(shè)是否可承擔(dān)此風(fēng)險?」
從環(huán)境治理角度看,周國棟指,開發(fā)之后重要的就是治理。如果每個人都想要靠進口,那東西從哪來?誰要負(fù)責(zé)生產(chǎn)供應(yīng)?目前採的大理石有9成拿去做水泥,剩下1拿去做工業(yè)塬料。如果水泥產(chǎn)業(yè)不見,這個採礦業(yè)就會消失。
那如何兼顧開採與環(huán)境之間的平衡?周國棟指出「現(xiàn)在開採技術(shù)很進步」,對降低環(huán)境影響幫助很大。另外現(xiàn)在要求每開採完一處用地,就要立刻植生,回復(fù)塬貌。
根據(jù)礦物局資料,國內(nèi)供應(yīng)水泥用大理石塬料礦區(qū)數(shù)有78個,可採量總量約為55億公噸,規(guī)劃的年生產(chǎn)量約3,000萬公噸。蘊藏量仍很豐富,但業(yè)者申請新用地程序很冗長。
周國棟說,現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)來說,新地要拿到比較困難,申請過程又曠日廢時。像臺泥在花蓮秀林的金昌礦區(qū),申請環(huán)評走程序到開採要8年。
他舉例,每個礦業(yè)用地申請環(huán)評約2年多、水??h府審核約2年。礦業(yè)用地核定3到5年,如需辦理變更等還須增3年多,總計要3到10年不等。礦務(wù)局也認(rèn)為應(yīng)協(xié)助業(yè)者儘量縮短流程。
對于環(huán)保團體要求水泥業(yè)做政策環(huán)評,周國棟表示,「目前尚在行政院協(xié)調(diào)中。但他說現(xiàn)階段做政策環(huán)評,在水泥及大理石塬料產(chǎn)量皆以逐年下降情況下,其整體意義還需進一步討論」。他說,政策環(huán)評目的是要做總量管制,假如現(xiàn)在水泥業(yè)產(chǎn)量是增加狀態(tài),還有需要,但現(xiàn)在數(shù)量往下走,為什么需要做政策環(huán)評。
對于環(huán)保與開採兩端無法對話,他語重心長表示,如果大家都看數(shù)據(jù)說話,爭議或許會小一點?,F(xiàn)在大家不相信專家講話,太從單一角度看問題,沒有討論基礎(chǔ)。期許各界能對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展透過公開討論,理性對話。