【水泥人網】為了加大對預拌砂漿生產企業(yè)揚塵污染工作的指導，防治產生新的污染源。2014年7月中旬，對照《鄭州市建設工地揚塵污染治理工作方案》規(guī)定的標準，鄭州散辦對全市預拌砂漿企業(yè)揚塵污染開展了專項檢查和治理。在治理活動中，明確了預拌砂漿生產企業(yè)法人做為揚塵污染的第一責任人，提高了企業(yè)對自身環(huán)境建設重要性的認識。

2014年，鄭州市散裝水泥辦公室認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持以實際行動踐行黨的群眾路線，統領全市發(fā)展散裝水泥工作，團結帶領全體黨員干部，緊抓全國上下做好大氣污染防治工作的有利時機，將散裝水泥的發(fā)展與改善施工現場環(huán)境，強化揚塵治理緊密結合。按照省、市政府關于強化揚塵綜合治理的總要求，緊緊圍繞年度中心工作，做好了散裝水泥的推廣和市區(qū)混凝土、砂漿的禁止現場攪拌工作，全面推進了散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿三位一體”的健康快速發(fā)展。

2014年，鄭州市推廣散裝水泥總量為1365.36萬噸，混凝土1449.28萬立方，預拌砂漿89.23萬噸，分別完成年度工作目標的 102.58%、128.3%、118.69%。較去年分別提高了34.32萬噸、319.72萬立方、14.05萬噸，實現了城市市區(qū)混凝土禁止現場攪拌90%以上的目標。通過對全年度散裝水泥的推廣測算，共節(jié)約資源和保護環(huán)境創(chuàng)綜合效益6.14億元，其中節(jié)約標煤31.37萬噸，減少粉塵污染 13.72萬噸，減少CO2排放81.56萬噸。按照2013年底鄭州市常住人口919.12萬人計算，相當于2014年鄭州市每人少吸入14.87公斤粉塵和88.39公斤CO2。

從2014年始，鄭州市散辦始終緊抓黨員干部隊伍建設不放松，將年度群眾路線教育實踐活動與業(yè)務實際相結合，與提高個人業(yè)務能力、打造“為民、務實、清廉”的干部隊伍緊密結合。他們積極參加省、市組織的執(zhí)法培訓、組織黨員干部進行散裝水泥行政執(zhí)法培訓，對省、市政府令及相關的法律規(guī)章進行全方面、深層次地討論學習，使參加學習人員深刻領會了法規(guī)及文件精神，互相交流了工作方法，提高了業(yè)務水平。組織單位和砂漿生產企業(yè)人員分批參加了國家商務部在鄭州組織的第五期、第六期預拌砂漿專業(yè)技術及管理培訓工作。通過培訓，極大地提高了預拌砂漿管理和技術人員素質的綜合素質，促進了行業(yè)先進技術和管理水平的持續(xù)提升。同時，也擴大了鄭州預拌砂漿發(fā)展在全國的影響力，鄭州春暉建材還被國家商務部確定為全國預拌砂漿教學實驗基地。

散裝水泥的推廣、混凝土的現場禁止攪拌，已被施工單位廣泛接受和認可。目前，河南省政府已將各類建筑工程散裝水泥和預拌砂漿的使用情況列入對各級政府的考核目標。2014年鄭州市散辦緊抓《鄭州市大氣污染防治條例》修改的契機，多次與市法制辦等部門協調，通過不懈努力，將在施工工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿寫入其中，并制定了相關的處罰條款，為做好砂漿的“禁現”工作提供了更加強有力的法規(guī)支持。其次是與省散裝辦、省建筑院、天津大學等單位成立《預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》和《預拌砂漿管理規(guī)范》起草編制工作小組，在編制過程中，先后到北京、上海、天津、成都等多省市和鄭州市的生產、施工企業(yè)進行調研，組織企業(yè)對各種預拌砂漿的強度、粘結力、抗裂度等多種技術指標進行了全面的分析和實驗?！皟蓚€規(guī)范”已于2014年11月底完成起草和修訂工作，現正在報有關部門審批。日后，“兩個標準”的發(fā)布，將為鄭州市預拌砂漿的設計、應用、驗收等方面提供可靠的依據，為行業(yè)健康發(fā)展打下了堅實基礎。

為了促進鄭州市預拌砂漿生產企業(yè)快速發(fā)展，鄭州散辦利用散裝水泥專項資金的優(yōu)勢，為預拌砂漿企業(yè)補貼投入219萬元，其中，資金補貼158萬元，購買維修預拌砂漿設備61萬元。通過專項資金的引導作用，吸引社會資金約1280余萬元投入到預拌砂漿企業(yè)的建設發(fā)展中，2014年鄭州市新增2條年產30萬噸的預拌砂漿生產線，運輸、存儲能力分別提高了20~40萬噸，為進一步做好砂漿“禁現”工作奠定了基礎。

為了加大對預拌砂漿生產企業(yè)揚塵污染工作的指導，防治產生新的污染源。2014年7月中旬，對照《鄭州市建設工地揚塵污染治理工作方案》規(guī)定的標準，鄭州散辦對全市預拌砂漿企業(yè)揚塵污染開展了專項檢查和治理。在治理活動中，明確了預拌砂漿生產企業(yè)法人做為揚塵污染的第一責任人，提高了企業(yè)對自身環(huán)境建設重要性的認識。要求企業(yè)將揚塵治理工作與企業(yè)生產一同部署，做到一手抓生產、一手抓揚塵治理，做到責任到人，分片包干，摒棄揚塵治理投入不見效益的錯誤觀念，促進企業(yè)牢固樹立管理出效益，建一流環(huán)保型綠色企業(yè)的意識，通過提升企業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)綜合競爭力意識。要通過揚塵污染防治專項治理，迅速建立健全各項嚴格的管理制度，確實加強企業(yè)日常生產、運輸等各環(huán)節(jié)的管理，以達到企業(yè)管理和揚塵治理的制度化、規(guī)范化、長效化。

抓好全省農村散裝水泥示范縣市、示范點的創(chuàng)建，推動縣域散裝水泥的推廣和預拌混凝土的“禁現”工作。縣域散裝水泥和預拌混凝土的推廣是散裝水泥發(fā)展的另一個增長點，按照河南省商務廳關于農村散裝水泥示范縣市、示范點的創(chuàng)建工作要求，在鄭州市5縣1區(qū)先后成為示范縣、市、區(qū)后，2014年鄭州市的河南匯遠發(fā)展混凝土有限公司、新鄭恒發(fā)水泥廠、中聯登電水泥廠先后順利通過了全省第五批、第六批“農村發(fā)展散裝水泥示范點”驗收工作。同時，鄭州市縣域混凝土“禁現”和農村推散工作都得到了省商務廳、省散辦領導的充分肯定和高度評價。

2014年鄭州散辦還與企業(yè)一道做好了預拌砂漿新產品、新技術的研發(fā)工作。他們與鄭州三迪建筑科技有限公司、河南宏光新型建材有限公司一同研發(fā)出以脫硫石膏、聚苯顆粒、粉煤灰、秸稈等國家鼓勵利用的固體廢料及廢棄農作物為主材的墻體噴涂砂漿。該砂漿運用到墻體后，具有不開裂、不養(yǎng)護、施工速度快、重量輕、墻體薄、耐火隔音等諸多優(yōu)勢。該項目已通過了國家固定滅火系統和耐火構建質量監(jiān)督檢驗中心和河南省消防產品質量監(jiān)督檢驗中心的耐火性、燃燒性檢驗;通過了清華大學建筑環(huán)境檢測中心的隔聲性能檢測;國家建筑工程室內環(huán)境檢測中心的放射性檢測。國家知識產權局為該項目頒發(fā)了實用新型專利證書，并受理了發(fā)明專利的申報。同時，該項目獲得了2014年度河南省建筑科技進步一等獎，通過了省科技廳的科技成果鑒定。

散裝水泥專項資金，是向生產和使用袋裝水泥的企業(yè)和單位征收的資金、專款專用，是支持發(fā)展散裝水泥的基礎。在國家全面清理政府性基金收費項目的大環(huán)境下，散裝水泥專項資金政策繼續(xù)保留執(zhí)行，足以體現國家對該項工作的重視程度。在做好專項資金的征收工作方面，2014年鄭州散辦辦理散裝水泥專項資金業(yè)務 211筆，征收資金共計2057萬元，堅持實行“即時辦結”、一次性告知、首問負責等服務制度，對專項資金征收標準，以及相關注意事項、專項資金征收和返退流程等在辦事窗口和網上公示，建立告知登記手續(xù)，履行服務承諾制度。同時，堅持實行“收支兩條線”，收入的專項資金全額上繳財政，納入財政預算管理。做到年初有預算，年終有決算，專款專用。2014年，核退散裝水泥專項資金192萬元。2014年，還修訂了《鄭州市散裝水泥專項資金使用管理辦法》，進一步明確了使用原則、使用范圍、企業(yè)申報條件、辦理程序、補貼額度標準等問題，建立了企業(yè)等級評價標準，確保了專項資金調節(jié)推動杠桿作用的發(fā)揮。一年來，共向重點企業(yè)、縣市區(qū)補貼扶持158萬元，所有的補貼項目都做到了公開、公平、公正，確保了專項資金使用的規(guī)范性。