自水泥錯峰生產(chǎn)最早提出動議至今，已整整20個月。在這一年半時間里，其進展不敢說是健步如飛，卻穩(wěn)健著實。

去年水泥錯峰生產(chǎn)雖試行成功，參與錯峰的各方人士，卻并沒有如釋重負的感覺。結合首年的經(jīng)驗教訓，若想錯峰生產(chǎn)長期穩(wěn)定開展起來，“必須發(fā)揮政府這只有形之手”成為幾乎所有參與人士之共鳴。

今年兩會，全國人大代表、北方水泥有限公司副總裁趙君，在提交的關于“推進水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化”的議案中，提出“建議由國家工信部牽頭，會同環(huán)保部，從減少大氣污染和落實化解水泥產(chǎn)能嚴重過剩政策的角度，聯(lián)合下發(fā)文件，要求北方各省市自治區(qū)工信委和環(huán)保廳，制定可行的錯峰生產(chǎn)方案。”

如今，趙君的兩會議案已實現(xiàn)了一半。兩部委聯(lián)合出臺具有強制性意義的“通知”，即是下發(fā)北方15個省市的工信(經(jīng)信)委和環(huán)保廳，要求各地方嚴格按照“通知”做好水泥錯峰生產(chǎn)的相關工作。

兩部委聯(lián)合出手，為錯峰生產(chǎn)常態(tài)化推進開了個好頭，“通知”下發(fā)到各個省市后，具體落實工作則是北方15個省市區(qū)的當務之急。

其中，東三省、京津冀、新疆、內蒙古、山西等九大區(qū)域最為緊迫。11月13日下發(fā)的“通知”，要求這幾大區(qū)域的水泥企業(yè)停窯時間均在11月15日，離“通知”下發(fā)僅有兩天準備和會商時間，對相關政府部門、各地行業(yè)協(xié)會和企業(yè)而言，可謂時間緊、任務重。

如今，一周已過。據(jù)了解，新疆早在11月1日已全面開始錯峰生產(chǎn);黑龍江政府辦公廳也于“通知”下發(fā)前三日，出臺了應對重污染天氣的緊急通知，其中提到要求全省水泥、鋼鐵、石化等燃煤企業(yè)采取錯峰生產(chǎn)，黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局全省范圍內的首批巡查已經(jīng)開始。其他省市的水泥錯峰生產(chǎn)，只能先做起來，各項具體工作同步制定和完善。

除此之外，還有6個北方省市區(qū)的錯峰生產(chǎn)從12月1日起陸續(xù)開始。針對各地的具體實施和督察機制建立，相關政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，還有一定時間進行會商和安排，但時間同樣緊迫。各項籌備、組織和相關制度完善等細致工作，應在“錯峰”開始前逐一明晰。尤其是今年首次參加錯峰生產(chǎn)的省市區(qū)，更需集中精力做好相關規(guī)劃和落實工作，這一系列工作也只有半個月至一個月的時間。

今年，是水泥錯峰生產(chǎn)實施的第二年，眾望所歸的政府文件及時出臺，進一步加強了操作性和執(zhí)行力，因此，無論從準備、貫徹與執(zhí)行的情況，抑或取得的效果，也應全面好于去年。各地方相關部門，在做好錯峰生產(chǎn)的同時，還應協(xié)調組織專門力量，展開監(jiān)測、收集、匯總和分析各項數(shù)據(jù)的工作，比如，建立錯峰生產(chǎn)指標數(shù)據(jù)庫，為日后留下寶貴的歷史資料和科學的統(tǒng)計信息。

水泥錯峰生產(chǎn)并非“臨時舉措”，而是長期任務，因此，做好今年錯峰生產(chǎn)的各項工作，還僅僅是萬里長征的第一步。

今年，各方所做之工作，都是在“通知”的基礎上，為錯峰生產(chǎn)的常態(tài)化推進和發(fā)展，建立規(guī)劃運行的基礎構架。如何將水泥錯峰生產(chǎn)進一步政策化、制度化、專業(yè)化和規(guī)范化，未來各方要做的事情還有很多。

首先，兩部委剛剛下發(fā)的“通知”，是對水泥錯峰生產(chǎn)提出的總體要求。如何從國家層面上細化相關政策，應是兩部委乃至更多部門攜手啟動的重點工作之一。比如，從差別電價、稅收金融、環(huán)保監(jiān)管、行業(yè)準入及生產(chǎn)許可證等多方面建立扶持政策和獎懲制度，并逐一形成文件及時出臺等。

其次，進一步加大各地方政府和主管部門的責任?？梢越梃b新疆水泥錯峰生產(chǎn)中地方政府部門的做法，結合本區(qū)域行業(yè)及企業(yè)具體情況，為本區(qū)域水泥錯峰生產(chǎn)建立更為切實可行的執(zhí)行細則，并賦予行業(yè)協(xié)會更大的責任和權力，共同完善錯峰生產(chǎn)的貫徹執(zhí)行、區(qū)域聯(lián)動、督察監(jiān)管等體系建設。

再者，國家行業(yè)協(xié)會和各地行業(yè)協(xié)會，更應積極發(fā)揮協(xié)調、溝通和監(jiān)管作用，依據(jù)“通知”的精神和要求，制定必要的行規(guī)行約、建立可行的監(jiān)管機制，打通上傳下達的渠道等。

還有，行業(yè)媒體需繼續(xù)加大力度做好宣傳和監(jiān)督工作，為水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化進程，鋪建起長期的傳播渠道和輿論平臺。

當政府與市場兩只“手”相互協(xié)力、相互作用，在為水泥企業(yè)撐起堅強后盾的同時，也對其施以嚴格的規(guī)范約束，水泥錯峰生產(chǎn)的常態(tài)化進程理應取得事半功倍的成效。

當水泥錯峰生產(chǎn)實現(xiàn)了常態(tài)化發(fā)展，前方的路依舊漫長。

因為，加注于“錯峰生產(chǎn)”前面的定語，不應只是“水泥”或“鋼鐵”等固定稱謂。在同一個星球上共創(chuàng)生態(tài)文明的每一個行業(yè)，若能從“水泥錯峰生產(chǎn)”中得以借鑒和啟示，為各自的綠色生產(chǎn)之路栽花種果，或許，“錯峰生產(chǎn)”的歷史使命才真正發(fā)揮出最大價值。